各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，是新中國成立70周年，是習(xí)近平總書記作出“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)重要指示五周年，在江蘇發(fā)展史上具有重大意義。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高水平全面建成小康社會取得新的進(jìn)展，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)邁出新的步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績。針對經(jīng)濟(jì)下行、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整等帶來的困難和挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，扎實做好“六穩(wěn)”工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快實現(xiàn)由大到強(qiáng)、由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%（按原核算方法計算增長6.4%），總量達(dá)9.96萬億元，人均達(dá)12.36萬元、居各省區(qū)第一。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入8802億元、同比增長2%，稅占比達(dá)83.4%。固定資產(chǎn)投資增長5.1%，其中制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長4.6%、8.6%、23.3%。社會消費品零售總額增長6.2%，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到15.3萬億元和13.3萬億元，同比分別增長9.4%和15.2%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。堅持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升。大力發(fā)展13個先進(jìn)制造業(yè)集群，有6個入圍全國制造業(yè)集群培育對象、占全國的1/4。依法依規(guī)關(guān)停各類“散亂污”企業(yè)4000余家、處置“僵尸企業(yè)”223家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，無錫SK海力士二工廠、華虹集成電路一期等重大項目建成投產(chǎn)，連云港盛虹煉化一體化等重大項目順利推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)32.8%和44.4%。大力實施“百企引航”“千企升級”行動計劃，營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)達(dá)142家、比上年增加3家，省級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)973家、比上年增加250家。著力推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，建成一批智能工廠、智能車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標(biāo)桿工廠。深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8%、利潤增長7.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)51.3%。

（三）發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。全社會研發(fā)投入超過2700億元，占GDP比重達(dá)2.72%，其中企業(yè)研發(fā)投入占比超過80%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2.4萬家，凈增近6000家；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)30.2件，同比增加3.7件?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率64%，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列。未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗裝置、納米真空互聯(lián)實驗站等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得新的進(jìn)展，創(chuàng)建國家首個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，國家級孵化器數(shù)量及在孵企業(yè)數(shù)均保持全國第一。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)4萬億元，商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長9.4%、18.8%和23.4%。全年新登記市場主體184.1萬戶、平均每天5044戶，其中企業(yè)54.3萬戶、平均每天1488戶。

（四）三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。深入抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，認(rèn)真落實全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查整改要求，深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。長江沿線取締非法碼頭117個、清理岸線31公里、植樹造林16.2萬畝，9個特色示范段建設(shè)取得階段性成效。全省PM2.5平均濃度為43微克/立方米、同比下降6.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)71.4%，均超額完成國家考核目標(biāo)；104個國考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)77.9%、同比提高8.7個百分點，國考省考斷面和主要入江支流斷面全部消除劣Ⅴ類，長江、淮河等重點流域水質(zhì)明顯改善，太湖治理連續(xù)12年實現(xiàn)“兩個確?！?，13個設(shè)區(qū)市及太湖流域縣（市）建成區(qū)基本消除黑臭水體，近岸海域優(yōu)良海水面積占比提高41.2個百分點；土壤污染防治工作有力推進(jìn)?；瘜W(xué)需氧量等四項主要污染物減排和碳強(qiáng)度下降全面完成國家下達(dá)的任務(wù)。新增國家生態(tài)園林城市4個，總數(shù)和新增數(shù)量均為全國第一。深入開展經(jīng)濟(jì)、金融、社會、科技等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。鞏固和提升“兩不愁三保障”成果，深入實施脫貧致富奔小康工程，55.15萬建檔立卡農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)年收入6000元目標(biāo)，97個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個省級重點幫扶縣（區(qū)）摘帽退出。東西部對口支援和扶貧協(xié)作工作扎實開展。

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，深入推進(jìn)十項重點工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持良好發(fā)展勢頭。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田350萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到86%；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量達(dá)741億斤；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69.1%，高于全國9.9個百分點。持續(xù)深化農(nóng)村改革，70%村（居）基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)95%，新鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)2500公里，新改建農(nóng)村公路5887公里、橋梁2208座，10萬戶蘇北農(nóng)房改善年度任務(wù)全面完成。高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展，全面實施《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等“六個一體化”，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)。大運河文化帶和大運河國家文化公園建設(shè)邁出堅實步伐，開工建設(shè)中國大運河博物館。深入實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，出臺推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，扎實推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北聯(lián)動發(fā)展。加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，徐宿淮鹽鐵路、連淮鐵路建成通車，蘇北五市全部進(jìn)入“高鐵時代”；南沿江城際鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵等加快建設(shè)，常泰、龍?zhí)兜冗^江通道和寧淮城際鐵路開工建設(shè)，滬通長江大橋、五峰山長江大橋順利合龍，連云港港30萬噸級航道二期和南京祿口機(jī)場、蘇南碩放機(jī)場改擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利。南京祿口機(jī)場旅客吞吐量突破3000萬人次、躋身大型國際機(jī)場行列。水利基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急能力進(jìn)一步提升，奪取了抗旱抗臺抗洪勝利。

（六）改革開放邁出新的步伐。堅持以“一帶一路”交匯點建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)向東向西雙向開放，啟動實施“五大計劃”專項行動，對沿線國家和地區(qū)貿(mào)易增長9.4%、占比提高2.3個百分點。中哈物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設(shè)加快推進(jìn)。有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)出口總額基本保持穩(wěn)定，其中出口增長2.1%；實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，總量達(dá)257億美元，其中制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長18%和32%，占比達(dá)49%和61%，同比分別提高6和12個百分點。涵蓋南京、蘇州、連云港三個片區(qū)的江蘇自貿(mào)試驗區(qū)正式獲批設(shè)立，全省各級各類開發(fā)園區(qū)提檔升級步伐進(jìn)一步加快。高水平舉辦第二屆江蘇發(fā)展大會暨首屆全球蘇商大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會，精心組織參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，92.5%的審批事項可在網(wǎng)上辦理；政務(wù)服務(wù)事項全部入駐政務(wù)大廳，90%以上實現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動方案和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條政策措施，社會信用體系加快建設(shè)，在全國工商聯(lián)發(fā)布的萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境報告中我省位居前列。國資國企、財稅金融、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款清償率超過90%、超額完成國家確定的50%以上目標(biāo)。

（七）人民生活持續(xù)改善。把老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面落實大規(guī)模減稅降費政策，全年新增減稅降費超過2200億元，惠及全省350萬家企業(yè)、2700萬人以上。采取多種措施保民生保重點，公共財政一般性支出壓減10%以上，民生支出增長8.5%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到5.1萬元和2.3萬元，同比增長8.2%和8.8%。加大援企穩(wěn)崗力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)148.3萬人，超額完成120萬的目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別為3%和4.4%，均低于全國平均水平。全力抓好豬肉等主要農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼8.5億元，居民消費價格上漲3.1%。進(jìn)一步織密扎牢社會保障網(wǎng)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增長5.5%，為352.5萬低收入人口和醫(yī)療救助對象參加基本醫(yī)保提供10億元資金補(bǔ)助，大病保險受益人數(shù)和保障資金增幅分別達(dá)到57.7%和59.3%，醫(yī)保市級統(tǒng)籌制度基本建立。扎實辦好十項民生實事，教育、衛(wèi)生健康、文化、旅游、廣播電視、體育、殯葬等事業(yè)加快發(fā)展，基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置實現(xiàn)度達(dá)90%以上。持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，建立健全風(fēng)險研判、評估、責(zé)任和防控“四項機(jī)制”，著力解決信訪突出問題，強(qiáng)化食品藥品疫苗安全監(jiān)管，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，社會總體保持和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感達(dá)98.3%。深刻吸取響水“3·21”等重特大事故教訓(xùn)，全面開展安全生產(chǎn)專項整治，深入推進(jìn)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.6%和18.1%。

一年來，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、文史、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。

過去一年，新中國成立70周年系列慶?；顒?，極大激發(fā)了全省上下的“四個自信”和愛國熱情，匯聚起推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的磅礴力量?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育有力提振了黨員干部銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理效能和依法行政水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，加強(qiáng)重大決策協(xié)商，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。辦理省人大代表建議554件、省政協(xié)提案740件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)14項，完成重要文件合法性審查238件。全面落實從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委具體辦法，加大“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義整治力度，著力為基層減負(fù)，省政府發(fā)文減少32%、會議減少34%。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績。

各位代表！過去一年成績來之不易，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。成績的取得是全省上下增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難矛盾和明顯短板。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，財政收支平衡難度增大；自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍處于全球價值鏈的中低端；發(fā)展還不平衡不充分，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)艱巨繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等民生領(lǐng)域還有許多短板；受非洲豬瘟等影響，豬肉價格上漲，給人民群眾生活帶來困難；不少領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，特別是發(fā)生了響水“3·21”等重特大事故，教訓(xùn)極為深刻；政府治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高，政府工作中形式主義、官僚主義還不同程度存在，少數(shù)干部懶政怠政。對此，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、2020年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，我們面對的發(fā)展環(huán)境正發(fā)生前所未有的新變化。從整體看，當(dāng)前和今后一個時期，我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。習(xí)近平總書記深刻闡述的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革”五個方面的新內(nèi)涵，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略疊加和江蘇自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)，為我們提供了路徑指引和重大機(jī)遇。國家更大力度、更高層次推進(jìn)改革開放，更大規(guī)模減稅降費、支持民營企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施，為我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力沖擊提供了有力支撐。特別是我省擁有雄厚的實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、豐富的科教人才資源、比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施，更堅定了我們戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的勇氣和底氣。我們要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，變壓力為動力，在危與機(jī)轉(zhuǎn)換中把握戰(zhàn)略機(jī)遇，既增強(qiáng)憂患意識、樹立底線思維，又堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，一步一個腳印地把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)推向前進(jìn)。

今年政府工作的總體要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆七次全會的部署要求，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣高水平全面建成小康社會目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在4%以內(nèi)、5%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，四項主要污染物減排完成國家下達(dá)目標(biāo)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)大幅下降。確定上述目標(biāo)，既考慮了國內(nèi)外環(huán)境深刻變化和高水平全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，又體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的奮斗要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，既要突出年度特征，又要把握長遠(yuǎn)和根本。一是必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。各級政府要旗幟鮮明講政治，堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到政府工作的各領(lǐng)域各方面，推動中央大政方針和省委決策部署落地見效，確保在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展實踐是由發(fā)展理念來推動的。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，建立健全貫徹落實新發(fā)展理念的體制機(jī)制，完善高質(zhì)量發(fā)展評價考核指標(biāo)體系，把新發(fā)展理念貫穿到政府各項工作中、體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐中。無論經(jīng)濟(jì)下行壓力多大，都不能回到以地區(qū)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去，更不能回到粗放式發(fā)展的模式上去。三是必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要全面準(zhǔn)確把握社會主要矛盾的新變化，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，著力增進(jìn)人民福祉，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。四是必須堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)的成效決定著高水平全面建成小康社會的“成色”，是必須跨過的重要關(guān)口。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦“兩不愁三保障”要求和我省脫貧致富奔小康目標(biāo)，堅決打贏并鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果；聚焦推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；聚焦重點領(lǐng)域、重大風(fēng)險，加大防范化解力度，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線、安全發(fā)展紅線。五是必須圍繞高水平全面建成小康社會補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。高水平全面建成小康社會是我們對全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。要緊扣“高水平”和“全面性”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，促進(jìn)發(fā)展更加平衡和充分，特別是要更加有效保障和改善困難群眾的基本生活，使高水平全面建成小康社會成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。六是必須堅持深化改革擴(kuò)大開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是江蘇發(fā)展走在前列的關(guān)鍵所在。要把改革開放作為新時代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，著力打造新高地，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇添薪蓄能。

三、扎實抓好全年重點工作

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，必須把握關(guān)鍵、狠抓落實。重點要抓好十個方面工作。

（一）著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，采取更加有力的舉措，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

持續(xù)鞏固和拓展減稅降費成效。全面落實減稅降費政策，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費，允許符合條件的困難企業(yè)適當(dāng)緩繳社保費，擴(kuò)大電力直接交易范圍，進(jìn)一步降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，讓市場主體有更明顯的獲得感。

積極培育投資消費增長點。發(fā)揮好市場和政府“兩只手”作用，找準(zhǔn)發(fā)展與民生的結(jié)合點，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的重要領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重要生態(tài)環(huán)境項目以及一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的民生項目，制定出臺城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施意見，著力完善市政管網(wǎng)、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，暢通消防通道，不斷改善居住環(huán)境。擴(kuò)大文化、旅游、體育、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)供給，加強(qiáng)高品質(zhì)步行街和購物中心建設(shè)，打造新零售示范企業(yè)和高品質(zhì)商圈，完善社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施，有效釋放居民消費潛力。

大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展的信心。完善政企溝通協(xié)商制度，建立清理政府、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，開展更具針對性的“點對點”幫扶，切實緩解民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，全力支持民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把創(chuàng)新作為第一動力、人才作為第一資源，充分發(fā)揮我省科教人才和實體經(jīng)濟(jì)雙重優(yōu)勢，全面提升科技實力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)突破。圍繞構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“痛點”“堵點”和“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)。切實加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大力推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，深入實施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究、前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專項，加快建設(shè)一批大科學(xué)裝置，在創(chuàng)新“高原”上豎起更多的“高峰”。

充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。大力支持企業(yè)提高研發(fā)投入占比，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、資源整合能力，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)高水平技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和高價值專利培育示范中心。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，培育壯大高成長性科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)力爭達(dá)到3萬家。

切實加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全面提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等平臺作用，加快打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力推動創(chuàng)新平臺向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，構(gòu)建一批高層次的開放、協(xié)同、高效、共性技術(shù)研發(fā)平臺，實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和重點項目、示范企業(yè)，讓更多創(chuàng)新成果在江蘇落地生根、開花結(jié)果。

著力構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，抓好“科技改革30條”等政策落實，推廣省級科研經(jīng)費和項目管理改革試點經(jīng)驗，加大研發(fā)費用加計扣除、無形資產(chǎn)成本稅前攤銷、首臺套重大裝備保險試點等政策落實力度。認(rèn)真落實“人才新政26條”等政策措施，深入實施科技企業(yè)家支持計劃，以人才高地支撐創(chuàng)新高地。加快完善“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，大力培育創(chuàng)新文化，切實為科研主體簡除煩苛、讓科研人員放開手腳，讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

（三）加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固鋼鐵、煤電等去產(chǎn)能成果，加快“僵尸企業(yè)”出清，促進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。

著力打造先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦工程機(jī)械、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料等13個先進(jìn)制造業(yè)集群，實施一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項目，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)“百企引航”“千企升級”行動計劃，加快培育一批單項冠軍、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。

著力加大技術(shù)改造力度。以“三化一補(bǔ)兩提升”為方向，開展大規(guī)模技術(shù)改造，提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動能。大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變。

著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。認(rèn)真落實化工、鋼鐵、煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的《實施意見》，深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，依法依規(guī)淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全沒保障、技術(shù)低端落后的企業(yè)和項目，支持發(fā)展符合國家戰(zhàn)略要求、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、安全環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的大項目好項目，堅決防止簡單化、“一刀切”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、水平提升、集約發(fā)展。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化方向發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平。

著力培育壯大“三新”經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，培育壯大新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快5G通信網(wǎng)絡(luò)和車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

（四）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興十項重點工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力推動“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力培育地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點打造8個千億元級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大休耕輪作規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大科技興農(nóng)力度，完善社會化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步壓實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，切實抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供穩(wěn)價工作。

加強(qiáng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點，推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理，深入實施“廁所革命”和村莊清潔行動，高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”及農(nóng)村供電、水利、信息、冷鏈物流建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

深入推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地制度改革。深化供銷合作社綜合改革，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。實施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育工程，壯大引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的實用人才隊伍。

進(jìn)一步鞏固提升“兩不愁三保障”和我省脫貧致富奔小康工程成果，落實特殊貧困人口保障政策，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶制度，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制，加大對口支援和扶貧協(xié)作工作力度，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（五）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，有力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺省大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，抓好揮發(fā)性有機(jī)物專項整治、柴油貨車污染治理等重點任務(wù)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，努力實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)。推進(jìn)制定水污染防治條例，深入實施河湖長制，扎實推進(jìn)入河入海排污口排查整治、太湖流域綜合治理、近岸海域污染防治，切實抓好城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污水處理、飲用水安全保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。認(rèn)真做好全國人大常委會土壤污染防治法執(zhí)法檢查迎檢工作，加大垃圾分類處理和危險廢物集中處置力度，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地安全利用，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

大力推動長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推進(jìn)污染治理“4+1”工程，強(qiáng)化問題整改，著力打造一批特色示范段。嚴(yán)格落實長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展《負(fù)面清單指南》和我省《實施細(xì)則》，加大沿長江1公里以內(nèi)化工園區(qū)和化工企業(yè)整治，通過高質(zhì)量發(fā)展破解化工行業(yè)“重化圍江”難題。認(rèn)真落實“三線一單”，深入實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大重大水利建設(shè)工程和綠化造林推進(jìn)力度，強(qiáng)化自然岸線和重點濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)岸綠景美、綿延千里的沿江美麗生態(tài)帶。

切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理體系和能力建設(shè)。扎實開展生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省建設(shè)，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、治污基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)性工程建設(shè)，健全完善生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度、水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償制度、與污染物排放總量掛鉤的財政政策和綠色金融政策等，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。

加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。制定出臺促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，培育發(fā)展一批能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色產(chǎn)業(yè)集群和一批大型專業(yè)化節(jié)能環(huán)保企業(yè)，使之成為推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。堅持陸海統(tǒng)籌，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）更高水平推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分尊重、科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域功能定位，編制國土空間規(guī)劃，完善區(qū)域發(fā)展政策，促進(jìn)要素科學(xué)配置，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

全力推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，著力推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化，著力建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制，在更高質(zhì)量推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展中展示江蘇作為、作出江蘇貢獻(xiàn)，共建全國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極。深入實施全省“1+3”重點功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深化南北園區(qū)共建，促進(jìn)土地、能耗指標(biāo)等要素向資源配置效率高、發(fā)展態(tài)勢好、經(jīng)濟(jì)和人口承載力強(qiáng)的中心城市傾斜，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域中心城市和城市群的輻射帶動力。加強(qiáng)規(guī)范管理，高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系?？茖W(xué)制定實施交通強(qiáng)國江蘇方案，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路，加快南沿江鐵路、寧淮城際鐵路、揚鎮(zhèn)寧馬鐵路建設(shè)，建成通車連淮揚鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段、連徐高鐵、滬通鐵路一期、鹽通高鐵，基本形成“三縱四橫”鐵路主骨架。統(tǒng)籌推進(jìn)多層次軌道交通有機(jī)銜接、融合發(fā)展，與滬浙皖攜手打造“軌道上的長三角”。開工建設(shè)滬陜高速平潮至廣陵段改擴(kuò)建等工程，打通一批省際“斷頭路”，進(jìn)一步優(yōu)化高速公路和干線公路網(wǎng)。開工建設(shè)江陰第二過江通道，加快常泰、龍?zhí)兜冗^江通道建設(shè)，建成通車滬通長江大橋、五峰山長江大橋和南京長江五橋。加快實施連云港港30萬噸級航道二期工程，統(tǒng)籌推進(jìn)通州灣長江集裝箱運輸新出?？诮ㄔO(shè)，抓好連云港新機(jī)場、蘇南碩放機(jī)場改造，完成南京祿口機(jī)場T1航站樓改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)宿連航道一期工程，加快京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設(shè)。

（七）進(jìn)一步增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢。深入實施“一帶一路”交匯點建設(shè)“五大計劃”，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次對外開放。扎實推進(jìn)中阿、中柬、中埃等境外合作園區(qū)建設(shè)，大力支持中以、中韓、中德等境內(nèi)合作園區(qū)發(fā)展，切實加強(qiáng)蘇港、蘇澳、蘇臺交流合作。深耕細(xì)作歐美等傳統(tǒng)市場，培育壯大非洲等新興市場，持續(xù)拓展“一帶一路”沿線市場。精心組織第三屆中國國際進(jìn)口博覽會參會工作，放大進(jìn)口博覽會“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。認(rèn)真落實外商投資法及配套法規(guī)，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外資總部招引力度，進(jìn)一步促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)提效。

聚焦功能定位、突出制度創(chuàng)新，加快實施江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)《總體方案》，著力打造對外開放新高地，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好地發(fā)揮改革開放試驗田作用。加強(qiáng)開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升資源集聚和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動全省高質(zhì)量發(fā)展。

加快制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》配套措施，修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”改革全覆蓋試點，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺和五級政務(wù)服務(wù)體系，鞏固“不見面審批”成果，著力打造全國領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境。

加快國資國企改革，抓好財稅金融、投融資體制、科技、價格、自然資源等重點領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/span>

（八）著力推動文化建設(shè)邁上新臺階。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)宣傳，切實打牢全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結(jié)合起來，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

充分發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用。貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)和社會治理。切實抓好新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺建設(shè)，推動群眾性精神文明創(chuàng)建取得新成效。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。組織高水平全面建成小康社會主題宣傳和“十三五”發(fā)展成就宣傳。深入推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，大力宣傳“人民楷?！蓖趵^才等先進(jìn)典型事跡，積極推廣農(nóng)村精神文明建設(shè)“馬莊經(jīng)驗”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。

切實增加優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。組織慶祝建黨100周年和高水平全面建成小康社會主題創(chuàng)作，推出一批電影、電視劇、舞臺劇、戲曲、音樂、美術(shù)、文學(xué)等精品力作，舉辦2020紫金文化藝術(shù)節(jié)、紫金京昆藝術(shù)群英會和戲曲百戲（昆山）盛典等系列文化活動。持續(xù)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)效能提升“十百千”示范工程，加強(qiáng)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)，深化“書香江蘇”建設(shè)，推動農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級，加快鄉(xiāng)村閱覽室（圖書館）建設(shè)。健全支持群眾性文化活動機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾文化獲得感。

大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。建立完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)文化旅游惠民工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)，培育一批文旅融合龍頭企業(yè)。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)。加快紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化遺產(chǎn)旅游等提質(zhì)升級。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大運河國家文化公園和中國大運河博物館建設(shè)，辦好第二屆大運河文化旅游博覽會，培育“千年運河·水韻江蘇”文化旅游品牌，打造大運河文化保護(hù)、傳承、利用的“江蘇樣板”。

（九）切實保障和改善民生。堅持以百姓心為心，著力解民憂、紓民怨、暖民心，深入落實“富民33條”政策，加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的民生保障制度，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。深入開展職業(yè)技能提升行動，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量。大力推進(jìn)根治農(nóng)民工欠薪行動，基本實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。

織密扎牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入實施全民參保計劃，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，做實醫(yī)保市級統(tǒng)籌，加大大病保險和醫(yī)療救助力度。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實做到應(yīng)保盡保。進(jìn)一步加強(qiáng)困難人群的基本生活保障，完善覆蓋各類困難群體的救助體系，實施物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

提升基本公共服務(wù)供給水平。堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快教育現(xiàn)代化步伐，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)高品質(zhì)示范高中建設(shè)，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和結(jié)對辦學(xué)。優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，鞏固提升“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)水平，加快實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃、中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計劃。進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力營造教育教學(xué)良好環(huán)境，切實減輕中小學(xué)學(xué)生和教師負(fù)擔(dān)。鼓勵社會力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。扎實推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，促進(jìn)全民全面健康。著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。大力推動“三醫(yī)聯(lián)動”，全面實行分級診療，切實加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制。深入實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計劃，鼓勵引導(dǎo)更多的醫(yī)療人才到基層服務(wù)。推動中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新，強(qiáng)化慢病健康科普宣教，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省區(qū)域醫(yī)療中心。加大新時代體育強(qiáng)省建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化殯葬改革，實現(xiàn)公益性骨灰安放設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

著力提升養(yǎng)老托育服務(wù)能力。堅持“增能力、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”，多措并舉增加養(yǎng)老育幼服務(wù)供給，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地滿足全社會養(yǎng)老育幼需要。

（十）全力保持社會安全穩(wěn)定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險、加強(qiáng)安全生產(chǎn)等重要論述和黨中央、國務(wù)院部署要求，堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

全力抓好安全生產(chǎn)專項整治。壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和成員安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮各級安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全省市縣三級安全生產(chǎn)巡查制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)化安評環(huán)評中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。全面深入開展安全隱患大排查大整治，扎實抓好?；钒踩C合治理。堅決遏制重特大事故發(fā)生，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，全面提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)城市安全工作，開展安全生產(chǎn)示范城市創(chuàng)建活動。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升自然災(zāi)害防治能力。

切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解。全面排查化解、及時處置金融、科技、生態(tài)環(huán)境、實體經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實城市主體責(zé)任，深入實施“一城一策”，進(jìn)一步穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善共建共治共享的社會治理制度，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。深化網(wǎng)格化社會治理機(jī)制創(chuàng)新，實施“萬村善治”工程，構(gòu)建基層社會治理新格局。健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制，加強(qiáng)重點信訪矛盾化解攻堅，著力把矛盾化解在萌芽、問題解決在基層。切實加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管水平。抓好第七次全國人口普查，創(chuàng)新少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)打整治突出違法犯罪，加快完善全覆蓋智能化的社會治安防控體系，打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的平安江蘇。

在新的一年里，我們將全力支持國防建設(shè)和軍隊改革，著力抓好國防動員、國防教育、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，深入開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。我們將堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，精心編制“十四五”規(guī)劃，引導(dǎo)和激勵全省上下凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

各位代表！今年我們將圍繞人民群眾的所需、所盼、所想，繼續(xù)辦好十項民生實事。一是加大教育惠民力度。新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中50所，公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校年生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1000元、1500元以上。二是提升社會保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年570元，大病保險政策范圍內(nèi)最低報銷比例由50%提高到60%。三是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。完成3萬戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭適老化改造，為680萬65歲以上老年人免費提供一次基本健康體檢服務(wù)。四是擴(kuò)大托育服務(wù)供給。新增普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)80家，新改擴(kuò)建幼兒園300所，普惠性幼兒園比例由77%提高到85%，公辦幼兒園年生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到650元。五是強(qiáng)化困難群體保障。蘇南、蘇中、蘇北特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?0%、45%和50%，新建200個農(nóng)村留守兒童和困境兒童“關(guān)愛之家”，改造提升200個殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點。六是加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到80元，建設(shè)80個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，實現(xiàn)產(chǎn)前檢查篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，推進(jìn)長三角異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算全覆蓋。七是豐富群眾文化生活。新建100個體育公園，組織10000場文化活動進(jìn)農(nóng)村，實現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播終端全覆蓋。八是推進(jìn)城市小區(qū)改造。完成500個老舊小區(qū)綜合整治，持續(xù)推進(jìn)老舊多層住宅加裝電梯，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造18萬套、基本建成8萬套，改造升級100家農(nóng)貿(mào)市場。九是改善農(nóng)村人居環(huán)境。新改建“四好農(nóng)村路”3000公里、橋梁1000座，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程4000公里，新增無害化衛(wèi)生戶廁15萬座，鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)4200公里，完成蘇北10萬戶農(nóng)民住房條件改善，全面完成農(nóng)村四類重點對象危房改造。十是加強(qiáng)基層法律援助。實現(xiàn)“一村（居）一法律顧問”全覆蓋，建設(shè)100個標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室，培訓(xùn)1萬名家事調(diào)解員，法律援助覆蓋人群達(dá)到8萬人以上。

各位代表！習(xí)近平總書記為我們擘畫的“強(qiáng)富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖是激勵我們干事創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的行動指南。站在新的起點，我們一定時刻牢記總書記諄諄囑托，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，推動“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)，堅定沿著總書記指引的方向奮斗前行。我們一定增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和省委十三屆七次全會精神，堅持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新行政方式、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們一定不忘初心、牢記使命，發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，努力做新時代攀登者，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷，以良好的工作業(yè)績贏得人民群眾的信賴支持。我們一定堅持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，讓權(quán)力在陽光下運行。我們一定堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項要求，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委具體辦法，發(fā)揚自我革命精神，以身作則、廉潔自律，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，力戒形式主義、官僚主義，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”，始終保持為民、務(wù)實、清廉的政治本色。

各位代表！奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，苦干實干、砥礪前行，奮力推動我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列，不斷書寫新時代“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的新篇章。

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