使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。1月26日上午，江蘇省十三屆人大四次會(huì)議隆重開幕。省長吳政隆代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。這份報(bào)告篇幅不長，卻干貨、實(shí)貨滿滿，有令全省人民引以為豪的合格答卷，有今后五年、未來十五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，也有今年必須達(dá)到的硬指標(biāo)，更有實(shí)實(shí)在在的民生“紅包”。
數(shù)讀十三五
全省地區(qū)生產(chǎn)總值：10.27萬億元
經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新的大臺(tái)階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬億級臺(tái)階，由7.13萬億元躍升至10.27萬億元，人均達(dá)12.5萬元，居各省、自治區(qū)之首。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9059億元，稅收占比達(dá)81.8%。
13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展取得明顯成效，有9個(gè)集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽、占全國1/5，制造業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)52.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別超過17萬億元和15萬億元，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)：4萬億元
新發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.82%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過3.2萬家，萬人發(fā)明專利擁有量36.1件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。
蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，未來網(wǎng)絡(luò)、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級孵化器數(shù)量居全國前列。
加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，首批實(shí)施人民銀行數(shù)字人民幣試點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到37.8%和46.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
新增高鐵運(yùn)營里程：1356公里
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2070萬畝，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到80%，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。
特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村金融等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，長三角綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合，深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中心城市能級顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)72%。交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。建成5G基站7.1萬座，基本實(shí)現(xiàn)全省各市縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋。
全省高鐵運(yùn)營里程新增1356公里、累計(jì)達(dá)2215公里，從全國第十四位躍升至第三位，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。
助力幫扶摘帽脫貧：400萬人
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。安全發(fā)展水平明顯提升，2020年全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)比上年分別下降66%和63%。
累計(jì)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275家，處置“僵尸企業(yè)”876家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成去產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強(qiáng)度降低24%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，均超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
2020年，全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)81%，水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)86.5%，主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類，創(chuàng)“十三五”以來最好水平。全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%。太湖治理連續(xù)十三年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！薄Ｉ鷳B(tài)文明建設(shè)示范市縣數(shù)量居全國前列。
全省254.9萬建檔立卡低收入人口、821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)，12個(gè)省級重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）全部摘帽。扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援工作，助力幫扶受援地區(qū)102個(gè)國家級貧困縣、近400萬人摘帽脫貧。
減稅降費(fèi)：8000億元
開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升。累計(jì)實(shí)際使用外資1298億美元，規(guī)模保持全國首位。對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，2020年達(dá)4.45萬億元，居全國前列。一般貿(mào)易占比由43.8%提高到53.4%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口占比由22.9%提高到26.9%。
中哈（連云港）物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設(shè)成效顯著。中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京、蘇州、連云港三大片區(qū)成功獲批。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，南京江北新區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新的成效。國資國企、科技、價(jià)格、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。
全面落實(shí)惠企政策，累計(jì)減稅降費(fèi)8000億元。大力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5.8萬億元，全省市場主體總量達(dá)1238萬戶。全省機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，省政府取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)525項(xiàng)，我省營商環(huán)境總體水平位居全國前列。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)：726萬人
民生保障有力有效。積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，民生支出占比提高到79%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)726萬人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)5.31萬元和2.42萬元，居全國前列。
社會(huì)保障體系日益完善?，F(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)健康江蘇建設(shè)。公共體育服務(wù)體系不斷完善，大運(yùn)河文化帶江蘇段示范建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明城市創(chuàng)建走在全國前列。群眾住房條件明顯改善，建設(shè)各類保障性住房134萬套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5343個(gè)，改善蘇北農(nóng)房20余萬戶。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，嬰幼兒托育服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)取得新進(jìn)展，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。
深化平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，信訪工作不斷加強(qiáng)，群眾安全感達(dá)98.7%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
回顧2020
剛剛過去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對百年未有之大變局、前所未見的大疫情和歷史少有的大洪澇，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重要指示精神，著力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，齊心協(xié)力打了疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛抗洪三場硬仗。
地區(qū)生產(chǎn)總值：增長3.7%
全省經(jīng)濟(jì)增長上半年由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%，一般公共預(yù)算收入增長2.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1%、利潤增長10.1%，在經(jīng)濟(jì)大省中均位居前列。
外資外貿(mào)逆勢增長，實(shí)際使用外資283.8億美元、居全國首位，同比增長8.6%；外貿(mào)進(jìn)出口同比增長2.6%。
全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)132.8萬人、占全國11.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%，低于全國平均水平。
糧食總產(chǎn)達(dá)745.8億斤，創(chuàng)歷史新高；生豬存欄1374.9萬頭、出欄1825.7萬頭，均超額完成國家下達(dá)的年度任務(wù)。
展望“十四五”
“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求:
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求，緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動(dòng)高效能治理，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)——
全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過15萬元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐；
居民收入穩(wěn)步增長，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)走在前列，衛(wèi)生健康體系、社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升；
社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，發(fā)展安全保障更加有力；
生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，美麗江蘇建設(shè)取得明顯成效；
文化影響力進(jìn)一步提升，文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的提升；
高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，在推動(dòng)形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)——
全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕走在全國前列，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，初步展現(xiàn)出江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化圖景。
我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系和重要內(nèi)涵，緊緊圍繞“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口。
必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，加快科技自立自強(qiáng)
必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗江蘇
必須加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
必須緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開放新高地
必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感
必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力筑牢安全發(fā)展的屏障
部署2021
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物排放完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升。
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
1.著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)
加強(qiáng)科技力量優(yōu)化配置，完善重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，加快解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題。
加大重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)功能，大力支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。
支持企業(yè)增加研發(fā)投入、布局前沿技術(shù)、牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和科技評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化人才培養(yǎng)引進(jìn)體系，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。
2.持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
聚焦集成電路、工程機(jī)械、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)集群和智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、品牌服裝、先進(jìn)碳材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和現(xiàn)代化水平，不斷培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。
加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力突破核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)。
支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批世界級領(lǐng)軍企業(yè)和具有行業(yè)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，培育一批省級數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地、省級工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，建設(shè)一批智能車間、智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。
3.堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力培育消費(fèi)需求、增加有效投資。
緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，把擴(kuò)大內(nèi)需同改善民生更好地結(jié)合起來，增強(qiáng)投資、消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)性作用。合理增加公共消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。
以重大項(xiàng)目為牽引擴(kuò)大有效投資，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，加大傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資力度，組織實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域投資力度，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快老舊小區(qū)改造。
加快南沿江、寧淮高鐵建設(shè)，開工建設(shè)北沿江高鐵和通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜、合新鐵路及張皋過江通道等重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)南水北調(diào)東線二期、淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)和水庫安全消險(xiǎn)等重大工程。
健全投融資體制機(jī)制，平衡好政府投資與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資空間，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
4.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。
鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)美麗田園鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理，加快改善農(nóng)民住房條件，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。
積極穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體產(chǎn)權(quán)、宅基地等改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，公共資源合理配置。
全面壓實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力支持育種、培土基礎(chǔ)研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和大中型灌區(qū)配套改造，實(shí)施耕地地力提升工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給安全，把飯碗牢牢端在自己手中。
5.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力整治揚(yáng)塵污染，努力實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)工作，提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理及船舶碼頭污染治理能力，加強(qiáng)太湖、洪澤湖、南水北調(diào)等重點(diǎn)流域綜合治理，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
強(qiáng)化土壤分類管控和污染源頭治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。
深入推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)污染治理“4+1”工程和沿江特色示范段建設(shè)。
制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰及“十四五”行動(dòng)方案，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放項(xiàng)目，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
6.加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效順暢。
統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)緊密結(jié)合，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素高效流通、合理配置。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加大高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路和航空、過江通道建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，加密近洋航線，優(yōu)化遠(yuǎn)洋航線，加快打造海陸空綜合性立體化國際國內(nèi)運(yùn)輸大通道，大力發(fā)展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
扎實(shí)推進(jìn)國家物流樞紐布局和建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，提高綜合運(yùn)輸效率，降低物流運(yùn)輸成本。加快商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，積極推進(jìn)電商、冷鏈、大件運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村物流，進(jìn)一步完善提升現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
完善社會(huì)信用體系，加快發(fā)展普惠金融，有效降低流通環(huán)節(jié)中的交易成本。加強(qiáng)煤、電、油、氣和防疫減災(zāi)物資等儲(chǔ)備供給，確保應(yīng)急物流安全、高效、暢通。
7.更大力度推進(jìn)改革，著力打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。
加快構(gòu)建和完善要素市場化配置體制機(jī)制，大力推動(dòng)國資國企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效，促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。
持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鞏固“不見面審批”成果。全面推進(jìn)“一件事”改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線。
強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，全面落實(shí)公平競爭審查制度，促進(jìn)各類市場主體依法平等參與市場競爭。主動(dòng)回應(yīng)市場主體訴求，精準(zhǔn)制定、適時(shí)完善、落細(xì)落實(shí)紓困惠企和支持市場主體發(fā)展的政策措施，著力解決企業(yè)在融資、用工等方面的難題。
建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系，積極支持和服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。廣大企業(yè)家要按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，以張謇為楷模，增強(qiáng)家國情懷，自覺擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，勇于創(chuàng)新、奮力拼搏、力爭一流，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
8.著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加快形成對外開放新格局。
支持外貿(mào)企業(yè)依托各類線上線下展會(huì)和交易平臺(tái)，鞏固和深耕傳統(tǒng)市場，持續(xù)拓展“一帶一路”等新興市場。
大力促進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在制度集成創(chuàng)新、培育新經(jīng)濟(jì)和新支柱產(chǎn)業(yè)上見到更大成效。
推動(dòng)南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等各類開放平臺(tái)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新、提升開放創(chuàng)新能力，更好引領(lǐng)高水平開放，打造國際開放合作新優(yōu)勢。
9.著力保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)促進(jìn)富民增收，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。完善多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步兜牢基本民生底線。著力解決好“一老一小”問題。大力推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源供給，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加強(qiáng)“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)。
加大疾病預(yù)防控制和重大疫情救治體系建設(shè)力度，推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，大力提升縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。深化公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。
著力解決大城市突出住房問題，有效增加保障性租賃和共有產(chǎn)權(quán)住房。
深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)文化和旅游高水平融合。大力推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并運(yùn)營好揚(yáng)州（中國）大運(yùn)河博物館。
安排15類52件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，著力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
10.著力防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守牢守住安全發(fā)展底線。
牢固樹立安全發(fā)展理念，抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)政府債務(wù)及國有企業(yè)、平臺(tái)公司投融資管理，大力推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，堅(jiān)決防止發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不放松、慎終如始、落細(xì)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，從嚴(yán)抓好常態(tài)化防控舉措，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
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