政府工作報告
——2021年1月28日在安徽省第十三屆人民代表大會第四次會議上
省人民政府省長 李國英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧
2020年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和歷史罕見的大范圍嚴重汛情。全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務院及中共安徽省委決策部署，眾志成城，克難奮進，一仗一仗地去打并打勝了疫情防控阻擊戰(zhàn)、復工復產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)、精準脫貧收官戰(zhàn)、防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好、社會大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值3.87萬億元，增長3.9%、居全國第4位；固定資產(chǎn)投資增長5.1%；社會消費品零售總額增長2.6%；進出口總額增長13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；一般公共預算收入增長1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%和7.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.3萬人、調(diào)查失業(yè)率5.4%；居民消費價格漲幅2.7%；糧食產(chǎn)量803.8億斤、居全國第4位。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
（一）新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對突如其來的疫情，堅決貫徹習近平總書記要求，堅持人民至上、生命至上，迅即啟動一級響應，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，率先實行定點集中隔離、全面核酸篩查和全面封閉管理，用一個月時間控制住疫情蔓延。全省累計報告本地確診病例991例，全面落實“四集中”要求，不惜一切代價救治患者，治愈率達99.4%，用一個半月時間實現(xiàn)住院患者“清零”。堅決響應黨中央號召，派出8批1362名援鄂醫(yī)療隊員奔赴武漢，累計救治3156名患者。超額完成國家下達的防疫物資生產(chǎn)保供任務，先后6次向湖北捐獻血液292萬毫升、居全國第一。中國科大“托珠單抗”治療方案列入國家診療方案。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化以后，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，防控成果持續(xù)鞏固。在這場同疫情的殊死較量中，白衣天使挺身而出、逆行赴險，企業(yè)、僑胞、愛心人士采購捐獻抗疫物資、解燃眉之急，人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警、廣大民兵勇挑重擔，社區(qū)工作者、基層干部、機關下沉干部、志愿者和新聞工作者堅守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運輸人員不辭勞苦，全省人民在風雨同舟、守望相助中筑起了抗擊疫情的堅固防線，以團結(jié)、拼搏、奉獻的實際行動凝聚了偉大抗疫精神，奪取了抗疫斗爭的偉大勝利！
（二）抗擊特大洪澇災害取得全面勝利。去年汛期，我省暴雨天數(shù)、累計雨量創(chuàng)歷史記錄，眾多江河湖泊水位超警戒超保證超歷史。我們把確保人民生命安全擺在第一位，及時啟動防汛Ⅰ級應急響應，宣布相關地區(qū)進入緊急防汛期，全面展開長江、淮河、巢湖“三線作戰(zhàn)”。提前撤離安置群眾132.9萬人，加固加高堤壩1189公里，排查處置險情2325處。科學調(diào)度運用干支流水庫和長江、淮河流域11個蓄滯洪區(qū)，王家壩閘13年后再次開閘泄洪?？焖偻七M災后恢復重建，損毀房屋重建和修繕加固入冬前全部完成。習近平總書記考察安徽時用“四個沒有”充分肯定我省防汛救災工作，即沒有發(fā)生重大人員傷亡事件，重要堤防沒有出現(xiàn)損毀，國家重要基礎設施沒有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作沒有受到影響。在重大汛情險情面前，廣大干部群眾堅守一線，蓄滯洪區(qū)群眾顧全大局，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、民兵、應急救援人員、工程技術(shù)人員和廣大基層干部群眾沖鋒在前，履職盡責，用汗水乃至生命譜寫了新時代抗洪搶險的英雄贊歌!
（三）經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進。系統(tǒng)推進“六穩(wěn)”“六?！?，及時出臺226條政策舉措，建立復工復產(chǎn)調(diào)度和幫扶機制。堅決落實中央惠企利民政策，新增減稅降費672億元，下達各類直達資金1345億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款11.6億元。開展農(nóng)民工返崗“點對點”服務，創(chuàng)新“共享用工”機制，率先實行“免報直發(fā)”返還失業(yè)保險費2.1億元。有效防范化解重大金融風險，高風險金融機構(gòu)數(shù)量明顯下降，網(wǎng)貸機構(gòu)全部停業(yè)退出，地方政府債務規(guī)模基本適度，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。擴大優(yōu)勢產(chǎn)品供給，電子信息、汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)強勁增長。組織14批全省重大項目集中開工，新開工億元以上重點項目3778個、竣工1826個。商合杭高鐵全線貫通，合安高鐵建成通車，蕪宣機場建成試飛，建成5G基站29415個。限額以上網(wǎng)上商品零售額增長25.3%。跨境電商交易額增長1倍以上。實際利用外資增長2.1%。全省經(jīng)濟加速恢復到常態(tài)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。
（四）脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，加大對受災貧困群眾救助幫扶政策支持，全面加強農(nóng)村困難群體精準監(jiān)測幫扶，幫助179.1萬貧困勞動力返崗就業(yè)，幫銷扶貧產(chǎn)品209.6億元，防止了因疫因災致貧返貧。全面完成中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零。剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅普查高質(zhì)量完成。
（五）科技創(chuàng)新取得重大突破。國家實驗室建設取得決定性進展，政策、條件、資金等服務保障有力有效。大健康研究院掛牌運行。實施“揭榜掛帥”關鍵共性技術(shù)攻關項目76項。“九章”量子計算原型機研制成功，量子鉆石原子力顯微鏡、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導回旋質(zhì)子加速器等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，集成電路、新型顯示等領域關鍵核心技術(shù)攻關取得新突破。新扶持高層次科技人才團隊55個。新增高新技術(shù)企業(yè)1923家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)61家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)7家?！爸袊暪取比腭v企業(yè)1024家、營業(yè)收入1060億元。
（六）實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展。習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，標定了安徽深度融入長三角的新方位、新使命。我們著眼于一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞，加快推進重點任務建設。區(qū)域合作五個“區(qū)塊鏈接”加快推進，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設取得國家專項政策支持。實施科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關專項16項。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務事項104項，職工醫(yī)保異地普通門診費用直接結(jié)算全面實現(xiàn)，一體化共建帶來更多便利化。
（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省PM2.5平均濃度下降15.2%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到87.7%、全部消除劣Ⅴ類。美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設深入推進，長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%、為有監(jiān)測記錄以來最好水平。全面落實長江“十年禁漁”，禁捕區(qū)域內(nèi)漁船、漁民全面退捕，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率動態(tài)實現(xiàn)100%。完成造林152.6萬畝。全國林長制改革示范區(qū)建設扎實推進，我省率先探索實施的林長制走向全國。
（八）改革開放取得新成效。全面推行“皖事通辦”，率先推出7×24小時政務服務地圖，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。新登記各類市場主體104.8萬戶，增長5.8%。新增境內(nèi)首發(fā)上市企業(yè)20家、總數(shù)達126家，其中新增科創(chuàng)板上市企業(yè)8家、居全國第7位。省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)達7320家、居全國第1位。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務順利完成。全省首次排污權(quán)交易成功實施?？h域醫(yī)共體實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。
中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設，掀開了我省打造改革開放新高地的新篇章，開局工作扎實推進。成功舉辦世界制造業(yè)大會江淮線上經(jīng)濟論壇和世界顯示產(chǎn)業(yè)大會。合肥中歐班列開行568列，增長35.2%。合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)通過驗收，安慶綜合保稅區(qū)獲批設立。大眾新能源汽車中國生產(chǎn)基地和研發(fā)中心總部、蔚來汽車中國總部落戶合肥。外事工作創(chuàng)新成效顯現(xiàn)，僑務、對臺、港澳工作取得新進展。
（九）民生保障和社會建設水平得到新提升。民生支出占財政支出84.7%，33項民生工程投入1213.6億元。新建、改擴建公辦幼兒園478個，建成鄉(xiāng)村智慧學校2714所。基本養(yǎng)老保險覆蓋4773.7萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加5%。255.6萬低保對象、特困人員、困境兒童基本生活得到妥善保障。集中開工重點公共衛(wèi)生項目36個，國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心啟動建設，智醫(yī)助理覆蓋所有基層醫(yī)療機構(gòu)，疾病預防控制體系、重大疫情救治體系建設全面推進。省第五屆全民健身運動會成功舉辦。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，我省成為全國“智慧應急”試點省。掃黑除惡專項斗爭取得重要戰(zhàn)果，“守護平安”系列行動有力有效。信訪形勢持續(xù)向好。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作持續(xù)加強，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等工作再上新臺階，國防動員、退役軍人事務管理、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作取得新進步，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成效。
我們加強黨風廉政建設，持續(xù)深化“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義，全省性會議、省政府文件和督查檢查考核分別減少27.3%、15.7%和35.7%。持續(xù)加強依法行政，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，制定修改廢止省政府規(guī)章11件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)18件。全省辦結(jié)行政復議案件6447件。辦理省人大代表建議1147件、省政協(xié)提案761件。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的科學指引下，有效應對嚴峻復雜的形勢變化，堅持穩(wěn)中求進，加強改革創(chuàng)新，高質(zhì)量實施五大發(fā)展行動計劃，“十三五”規(guī)劃主要目標任務全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。一是經(jīng)濟實力大幅躍升。全省生產(chǎn)總值從2.38萬億元增加到3.87萬億元，人均生產(chǎn)總值從3.9萬元增加到6.1萬元，發(fā)展格局實現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越！二是脫貧攻堅目標任務如期完成。484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽，千百年來的絕對貧困問題歷史性得到解決！三是科技創(chuàng)新能力顯著增強。國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心率先獲批布局，“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺立柱架梁，大科學裝置集群初步形成，量子通信、動態(tài)存儲芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等標志性原創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展?！叭ヒ唤狄谎a”成效明顯。糧食產(chǎn)量由全國第6位上升為第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長17.3%和15.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重由22.4%提高到40.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變。五是區(qū)域發(fā)展整體效能全面提升。全省域納入長三角一體化發(fā)展，在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進一步提升?！耙蝗ξ鍏^(qū)”發(fā)展布局基本形成?；A設施體系顯著改善，高鐵運營總里程2329公里、居全國第1位，實現(xiàn)“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網(wǎng)加速形成，新建改建農(nóng)村公路12.7萬公里；“一樞五支”機場發(fā)展格局初步形成，通用航空加快發(fā)展；淮河、長江干流骨干防洪工程體系進一步完善，引江濟淮世紀夙愿付諸實施。六是污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標順利實現(xiàn)。全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%，美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設取得重要階段性成效。七是改革開放實現(xiàn)重大突破?！胺殴芊备母锟v深推進，省級行政權(quán)力事項保持全國最少。國資國企改革不斷深化，海螺集團、銅陵有色躋身世界500強，馬鋼集團與中國寶武實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，港航資源整合實現(xiàn)一體化快速發(fā)展。民營經(jīng)濟總量突破2萬億元、占生產(chǎn)總值比重超60%，全省實有各類市場主體587.8萬戶、增長113%。林長制、編制周轉(zhuǎn)池、縣域醫(yī)共體、新安江流域生態(tài)補償機制試點等改革品牌不斷涌現(xiàn)。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動建設，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制邁出新步伐。八是人民生活和社會發(fā)展水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和9%。學前教育毛入園率提高到90%，縣域義務教育基本均衡提前3年實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)342.9萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立。建成保障性安居工程156.44萬套，改造農(nóng)村危房47.37萬戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)統(tǒng)一，基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保平均保障標準從每年3261元提高到7670元。連續(xù)9年進入全國平安建設先進行列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選地級全國文明城市總數(shù)達12個、居全國第2位，入選中國好人總數(shù)1491人、居全國第1位，中國好人安徽多！
各位代表！
過去五年勇毅奮進、磨礪玉成，成就來之不易。五年的發(fā)展充分表明，只要我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握戰(zhàn)略機遇，加強改革創(chuàng)新，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上攻堅克難、實現(xiàn)趕超。五年的發(fā)展充分證明，安徽發(fā)展最根本的保證在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，特別是總書記在“十三五”開局之年和收官之年兩次考察安徽，為我省發(fā)展科學定向、擘畫藍圖，感召和激發(fā)了全省人民的奮進力量。在總書記的親切關懷和指引下，全省人民知重負重、苦干實干，付出了艱辛汗水，拼出了驕人業(yè)績。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出?？萍紕?chuàng)新存在短板，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。工業(yè)“四基”存在弱項，總部經(jīng)濟、頭部企業(yè)缺乏，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力亟待提高。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，鄉(xiāng)村建設和治理水平不高。大疫之后經(jīng)濟恢復常態(tài)的基礎尚不穩(wěn)固，中小企業(yè)困難較多。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有待深化，制度型開放任務繁重，市場主體活力和民營經(jīng)濟實力有待增強。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，中心城市和城市群競爭力不強。生態(tài)環(huán)保任重道遠。防范化解風險任務艱巨。城鄉(xiāng)居民收入分配差距較大，中等收入群體規(guī)模較小，基礎設施和基本公共服務體系不夠完善，人民群眾生產(chǎn)生活還面臨一些亟待解決的問題。一些干部思想不夠解放、擔當作為精神不強，一些政策舉措落實不到位，營商環(huán)境與一流水平存在差距。個別領域形式主義、官僚主義仍有表現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要直面這些問題，一件一件加以解決，決不辜負全省人民的期待！
二、“十四五”時期主要目標任務和重大舉措
根據(jù)《中共安徽省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，省人民政府編制了《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》錨定2035年遠景目標，貫徹習近平總書記對我省提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，圍繞加快建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和戰(zhàn)略任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大平臺、重大工程、重大改革和重大行動，突出了以下四個方面。
（一）立足新發(fā)展階段，推動經(jīng)濟實力實現(xiàn)更大躍升。堅定不移把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟總量躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進一步縮小。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%左右，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現(xiàn)更多在全國有重要影響力的經(jīng)濟強市、強縣（市、區(qū)）。
（二）貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)更大突破。
——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興皖、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，打造“五個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版，加快建設“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強省。建設科技創(chuàng)新攻堅力量體系，研究制定國家基礎研究十年行動安徽方案，擴容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，建強以國家實驗室為內(nèi)核、以合肥綜合性國家科學中心為基石、以合肥濱湖科學城為載體、以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延、以全面創(chuàng)新改革試驗省建設為網(wǎng)絡的支柱和框架，創(chuàng)建基礎學科研究中心、國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、科技大市場等支撐平臺。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入推進江淮英才計劃，實施知識更新工程、技能提升行動，加強戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和基礎研究人才培養(yǎng)引進，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實現(xiàn)一批前瞻性基礎研究、關鍵核心技術(shù)重大突破，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣，持續(xù)爭先進位。
——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅定不移推進制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字江淮建設，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鍛長板補短板，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生命健康等領域打造增長引擎。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造一批數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。培育形成1個萬億級產(chǎn)業(yè)、10個左右千億以上產(chǎn)業(yè)、100個左右“群主”“鏈長”企業(yè)、1000個以上專精特新及“小巨人”“冠軍”企業(yè)。
——打造具有重要影響力的改革開放新高地。推進關鍵領域改革，激發(fā)各類市場主體活力，建設高標準市場體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造高能級對外開放平臺，培育壯大外貿(mào)主體，進出口總額超過千億美元。高質(zhì)量建設中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推出更多制度創(chuàng)新成果，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
——打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。堅持習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)文明體系，打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶全新版。推動綠色低碳發(fā)展，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設，筑牢皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，開展藍天碧水凈土、溫室氣體減排等生態(tài)環(huán)保重大工程，建設人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
（三）服務構(gòu)建新發(fā)展格局，在打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接上實現(xiàn)更大作為。
——貫徹國家戰(zhàn)略，助推長三角率先形成新發(fā)展格局。實施扎實推進長三角一體化發(fā)展專項行動，統(tǒng)籌實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，共同打造全國發(fā)展強勁活躍增長極。以科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破口，加快構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。以聯(lián)動暢通長三角循環(huán)為切入點，協(xié)同開展重大項目投資、區(qū)域性消費中心建設，推動貿(mào)易和投資便利化，打造一批聯(lián)通國內(nèi)、國際市場的共享平臺。以五個“區(qū)塊鏈接”為載體，強化基礎設施、生態(tài)環(huán)保、市場體系、公共服務等一體化共建，促進更高水平區(qū)域分工協(xié)作，讓要素在更大范圍暢通流動。
——完善市場體系，更好利用兩個市場兩種資源。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強供給體系對市場需求的適配性。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，加強物流通道、物流樞紐、物流園區(qū)和智慧物流建設，打造多層次多元化區(qū)域市場。跟進全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈變化，擴容和優(yōu)化出口產(chǎn)品體系，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費提升和新型消費培育，保持投資合理增長，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
——構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，夯實構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐。實施“新基建+”行動，推進5G網(wǎng)絡規(guī)劃布局和基站建設，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心等建設。加快建設交通強省，實施“軌道上的安徽”建設工程，推進合肥都市圈軌道交通網(wǎng)和皖北、江淮城際鐵路網(wǎng)建設，實現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達高鐵。實施“高速上的安徽”建設工程，推進“縣縣通”到“縣城通”，基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)。實施“翅膀上的安徽”建設工程，優(yōu)化提升合肥區(qū)域航空樞紐功能，構(gòu)建“一樞十支”運輸機場體系，布局一批A2級及以上通用機場。實施“航道上的安徽”建設工程，建成引江濟淮航運工程，基本形成“一縱兩橫五干二十線”內(nèi)河航道主骨架。實施“能源供給保障”工程，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
——推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提升融入雙循環(huán)的區(qū)域能級。推動“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務聯(lián)通融合水平。打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設、朝著國家中心城市邁進，支持蕪湖建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，支持安慶、阜陽、蚌埠、黃山建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，支持淮北、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。依法穩(wěn)妥推動行政區(qū)劃調(diào)整。實施城市更新行動，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，建設海綿城市、韌性城市，推進城市大腦建設，提高城市治理現(xiàn)代化水平。實施現(xiàn)代化中小城市培育工程，加快縣城補短板強弱項，提升縣城綜合承載能力和治理能力。
——全面推進鄉(xiāng)村振興，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的“壓艙石”。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建防止返貧致貧的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶長遠發(fā)展體制機制?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅持最嚴格的耕地保護制度，實施“皖糧”高標準農(nóng)田改造提升工程，深化現(xiàn)代種業(yè)提升工程，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造百億級產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。實施鄉(xiāng)村建設行動，加強規(guī)劃引領，提升宜居水平，推進縣鄉(xiāng)村公共服務體系一體化。深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，進一步激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)強勁內(nèi)生動力。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（四）順應人民新期待，推動民生福祉實現(xiàn)更大進步。
——改善人民生活品質(zhì)。扎實推動共同富裕，提高低收入群體收入，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，實施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過40%。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系，持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃。建設高質(zhì)量教育體系，實施學前教育普及普惠、義務教育質(zhì)量提升、普通高中擴容建設等工程，提升職業(yè)教育服務發(fā)展能力，加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善社會保險制度，加強分層分類的社會救助體系建設，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面推進健康安徽建設，改革完善公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生健康服務體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴容，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。加強和創(chuàng)新社會治理，完善城鄉(xiāng)基層治理體系。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——建設創(chuàng)新型文化強省。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平。實施精品出版、文藝作品質(zhì)量提升、地方戲曲振興等工程，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，系統(tǒng)構(gòu)建以徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化為支撐的文化體系。實施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，推動文化旅游融合發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
——打造更高水平的平安安徽。落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。維護重要基礎設施安全，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，保障糧食、能源、金融、生態(tài)安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展“鑄安”行動。開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。健全應急管理體系，提高防災、減災、抗災、救災能力。堅持習近平法治思想，推動法治安徽、法治政府、法治社會一體建設，防范和化解影響新階段現(xiàn)代化美好安徽進程的各種風險，筑牢安全屏障，實現(xiàn)安徽平安！
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐、加強創(chuàng)新體系和能力建設，擴大高水平對外開放，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，全面開啟經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新征程，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國0.7個百分點左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，全員勞動生產(chǎn)率9.8萬元/人左右，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度2.34%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成國家下達年度目標任務。著力抓好以下重點工作。
（一）提升科技創(chuàng)新能力
啟動科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設。全面實施國家實驗室建設專項推進行動，努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮磁約束聚變等基礎科學優(yōu)勢，爭創(chuàng)新的國家實驗室。加快建設合肥大科學裝置集中區(qū)。積極創(chuàng)建合肥濱湖科學城，啟動“量子中心”和“科大硅谷”建設。組建運行未來技術(shù)研究院、環(huán)境研究院，開工建設中科院臨床研究醫(yī)院等前沿交叉研究平臺。深入開展科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，實施500項左右科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，突破一批“卡脖子”技術(shù)。制定實施新階段江淮人才政策，完善人才激勵機制，支持建設一批創(chuàng)新型人才集聚平臺和高層次科技人才團隊，新培育高技能人才5萬名。
推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設。支持領軍企業(yè)組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入政策，支持企業(yè)與高校共建研發(fā)平臺，實施重點產(chǎn)學研合作項目50項。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺功能，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，辦好中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會。擴大技術(shù)轉(zhuǎn)化小試和中試基地布局，新增20家省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加強科技成果轉(zhuǎn)化引導基金運行，鼓勵銀行金融機構(gòu)設立科技支行、開展外部投貸聯(lián)動。新培育科技型中小企業(yè)2000家、省企業(yè)技術(shù)中心100個。新增首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件300項以上。
（二）推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動。開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈設計，編制10個以上產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈圖譜，實施一批補鏈固鏈強鏈項目。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)集群群長制。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，在重大技術(shù)裝備、新材料、智能制造工藝等方面實施一批工業(yè)“四基”補短板項目。深化質(zhì)量提升行動，推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)建設。加強助企紓困，落實減稅降費政策，設立穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困專項貸款，擴大中小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸覆蓋面，提高制造業(yè)中長期貸款占比。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設專項行動。加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設，擴大新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢。深化新型顯示、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升自主可控能力。發(fā)展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電和儲能技術(shù)示范應用。建立實施省重大新興產(chǎn)業(yè)基地競爭淘汰機制，布局第六批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項。加強陶鋁新材料、生物基新材料等高成長性產(chǎn)業(yè)布局，培育量子科技、生物制造、先進核能等未來產(chǎn)業(yè)。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。擴大制造業(yè)設備和技改投資，實施億元以上技改項目1000項以上。推廣應用工業(yè)機器人8000臺以上，培育數(shù)字化車間、智能工廠200家以上。創(chuàng)建綠色工廠50家以上。加快省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育服務型制造示范企業(yè)50家，新認定省級工業(yè)設計中心100家。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快建設合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。高標準建設江淮大數(shù)據(jù)中心。新建5G基站2.5萬個、建成應用場景100個。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40個，新增“皖企登云”企業(yè)6000家以上。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持線上經(jīng)濟“樞紐型”平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，推進“中國聲谷”擴園增量提質(zhì)，實施“人工智能+”應用示范工程。
（三）著力擴大內(nèi)需暢通循環(huán)
拓展消費需求。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，推動汽車、家電等實物消費升級，擴大信息消費規(guī)模，培育康養(yǎng)家政托育等服務消費。加強特色商業(yè)街區(qū)和社區(qū)生活服務中心建設。提質(zhì)升級文旅消費，建設一批文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)集群。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”新型消費，啟動建設省級電商直播創(chuàng)新中心。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
擴大有效投資。加強“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生保障等領域項目建設，全年新開工億元以上重點項目1800個以上、竣工700個以上。建成安慶—九江高鐵，開工建設沿江高鐵武漢—合肥—南京段。開工建設蕪宣高速改擴建、太湖至蘄春高速。建成固蚌、蕪黃高速和池祁高速池州至石臺段，實現(xiàn)縣縣通高速。制定實施高速公路“縣城通”推進方案。加快合肥新橋國際機場改擴建項目建設，開工建設亳州、蚌埠機場，建立全省通用航空飛行服務平臺。開展巢湖流域排洪暢通安全、江淮分水嶺地區(qū)和淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程前期工作，開工建設淮河流域重要行蓄洪區(qū)、華陽河蓄滯洪區(qū)等工程，引江濟淮主體工程完成投資125億元以上。用好地方政府新增專項債券政策，進一步激發(fā)社會投資活力。
完善現(xiàn)代流通體系。加快合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖（京東）全球航空貨運樞紐港建設，爭取增加國際航空貨運班線。加強中歐班列集結(jié)中心示范工程創(chuàng)建，持續(xù)擴大覆蓋面。支持合肥、蚌埠、阜陽、蕪湖、安慶國家物流樞紐承載城市建設。啟動新一輪港航資源整合，提升蕪湖—馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐功能。實施冷鏈物流設施提質(zhì)增效、縣城配送投遞設施提檔擴面、農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程，推進合肥國家骨干冷鏈物流基地、黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等建設。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1000家以上。
（四）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧攻堅成果。制定加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見，設立5年過渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制。鞏固易地搬遷脫貧成果，完善后續(xù)配套設施。推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌用好公益性崗位，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
保障糧食和耕地安全。落實糧食安全省長責任制，確保全年糧食播種面積10940萬畝。規(guī)范耕地占補平衡，開展農(nóng)村亂占耕地建房等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查治理。新建高標準農(nóng)田500萬畝。加強種質(zhì)資源保護和利用，開展良種重大科研聯(lián)合攻關，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，培育現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加強動物疫病防控，年末生豬存欄1408萬頭以上。堅持不懈制止餐飲浪費。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1000個，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應示范基地100個。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，特色農(nóng)產(chǎn)品保險占比達23%。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園區(qū)建設。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家，新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人1萬名。持續(xù)提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達800億元。
實施鄉(xiāng)村建設行動。開展空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共事業(yè)等縣域統(tǒng)籌。提質(zhì)建設農(nóng)村公路3000公里，“快遞進村”覆蓋率達85%。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動”，完成農(nóng)村改廁40萬戶以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達91%和81%以上。促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老服務等資源向農(nóng)村傾斜。實施優(yōu)秀農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃。推進鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，新增集體經(jīng)濟強村150個以上。提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，開展改革的村達70%以上。
（五）推進長三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入推進長三角一體化合作共建。繼續(xù)推進14個重點協(xié)同事項落地落實。深度融入G60科創(chuàng)走廊建設，開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，參與制定和實施長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心方案，實施一批科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關專項。推進跨省市軌道交通建設，加快共建世界級港口群和機場群。建設長三角特高壓電力樞紐。擴大與滬蘇浙政務服務“一網(wǎng)通辦”、居民服務“一卡通”覆蓋面。分類規(guī)劃建設五個“區(qū)塊鏈接”，深入論證謀劃“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設，加快建設頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。
推進“一圈五區(qū)”發(fā)展提標升級。提升合肥都市圈能級，加強合六經(jīng)濟走廊和合淮、合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)鏈布局。構(gòu)建合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合平臺，開展國家級高新區(qū)“一區(qū)多園”建設。提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領能力。加強皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策集成，提升產(chǎn)業(yè)承接平臺功能。推進皖西大別山革命老區(qū)振興，發(fā)展適應性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推動100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。啟動城市更新行動，實施城市生態(tài)修復和功能完善、防洪體系建設、內(nèi)澇治理工程，推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和運行安全監(jiān)測系統(tǒng)建設，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個以上，新建城市綠道500公里，新增城市公共停車泊位5.2萬個，建成充電樁1.5萬個。增加保障性租賃住房供給，新開工棚戶區(qū)改造14.92萬套、基本建成12.63萬套。依法穩(wěn)妥在人口較大縣城開展街道設置試點，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。
（六）深化重點改革，激發(fā)市場主體活力
縱深推進“放管服”改革。實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在全省推開深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點。加快智慧監(jiān)管建設，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)。全面實行市場主體住所（經(jīng)營場所）“負面清單+自主承諾”登記制度改革。推進政務服務“跨省通辦”。深化開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革試點，加快開發(fā)區(qū)“標準地”改革。拓展和優(yōu)化“四送一服”平臺，推動政策及時精準落地。
推進要素市場化配置改革。落實土地征收成片開發(fā)政策。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風險補償機制，推廣專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險，建設中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推進政務數(shù)據(jù)歸集匯聚和有序共享開放。
深化國資國企、財稅金融等領域改革。深入開展國企改革三年行動，深化混合所有制改革和專業(yè)化整合，加強國有資本投資、運營公司功能建設。深入實施預算績效管理，推進省以下重點領域財政事權(quán)和支出責任劃分改革。健全地方稅體系。加強金融改革創(chuàng)新，深化農(nóng)商行管理體制改革，推動更多企業(yè)首發(fā)上市，提高上市公司質(zhì)量，擴大省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)融資覆蓋率。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。健全企業(yè)服務平臺體系，完善“皖企服務云”平臺功能，培育省中小企業(yè)公共服務示范平臺40家以上。深入開展專精特新中小企業(yè)培育行動，培育300個專精特新及“冠軍”企業(yè)。持續(xù)實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，開展民營經(jīng)濟“雙百”表彰，弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。
（七）加快自貿(mào)試驗區(qū)建設，推進更高水平開放
全面展開自貿(mào)試驗區(qū)建設。實施自貿(mào)試驗區(qū)專項推進行動計劃，推動制定自貿(mào)試驗區(qū)條例，建立賦權(quán)特別清單。深化投資領域改革，建立外商投資全流程服務新模式。優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務體系，推進第三方檢驗結(jié)果采信，支持內(nèi)銷選擇性征收關稅政策實施。深化金融領域開放創(chuàng)新，實施資本項目收入支付便利化改革試點，探索開展離岸金融業(yè)務。發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快發(fā)展處于供應鏈前端的現(xiàn)代服務業(yè)。啟動建設一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
擴能升級對外開放平臺。支持合肥空港綜合保稅區(qū)申建，推動安慶綜合保稅區(qū)封關運行。推進合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜合試驗區(qū)建設，全省跨境電商交易額增長40%以上。推動阜陽、九華山、蕪宣等機場口岸開放。高水平舉辦世界制造業(yè)大會及“六百”項目對接活動，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會，籌辦中國（合肥）國際園林博覽會。加強對臺、港澳和僑務工作，拓展與國際友城等深度交流合作。
推動外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)國際產(chǎn)能合作。把握RCEP市場開放機遇，加大對協(xié)定成員國市場開拓力度。開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃。擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍。推進合肥全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和蚌埠市場采購貿(mào)易方式試點建設。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務體系。
（八）持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設
深入推進污染防治。深化柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物專項治理行動，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。強化土壤污染治理修復和風險管控，加強危險廢物、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理。推進生活垃圾分類，新增城市生活垃圾日處理能力1500噸。推進化肥農(nóng)藥減量增效。減少塑料污染，推廣替代產(chǎn)品。推行排污許可證制度。實施污染防治精細化差異化監(jiān)管。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。
加強生態(tài)保護修復。堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化“三大一強”專項攻堅行動，持續(xù)推進長江生態(tài)廊道提升工作和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。長效落實長江“十年禁漁”管理機制，健全禁漁執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡。推進全國林長制改革示范區(qū)建設，健全“五綠”協(xié)同推進體制機制，加強天然林保護。實施一批重點河湖、濕地生態(tài)保護治理項目，推進環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設。擴大新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設成果，完善沱湖、滁河流域生態(tài)補償機制，探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。
統(tǒng)籌推進節(jié)能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量。推進“外電入皖”，全年受進區(qū)外電260億千瓦時以上。推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風能、生物質(zhì)能等可再生能源應用，新增可再生能源發(fā)電裝機100萬千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成造林140萬畝。
（九）進一步提高民生保障水平
促進教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。啟動實施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動，深化思政課改革創(chuàng)新。新建、改擴建公辦幼兒園299所，普惠性幼兒園覆蓋率達80.5%。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，鄉(xiāng)村中小學智慧學校覆蓋率提高到72%。加強中小學教師待遇保障。改善普通高中辦學條件，穩(wěn)妥推進高考綜合改革。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動計劃。加強高?；A學科和高峰學科建設，系統(tǒng)推進“雙一流”建設和地方高水平大學建設。辦好特殊教育，籌建安徽特殊教育職業(yè)學院。完善終身學習體系。支持和規(guī)范民辦教育。
加強就業(yè)和社會保障工作。擴大援企穩(wěn)崗擴就業(yè)支持性措施覆蓋面。分類定制高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業(yè)服務，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展“2+N”招聘活動，提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”網(wǎng)絡平臺功能。擴大公益性崗位安置，支持發(fā)展多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。保障農(nóng)民工工資支付。健全托育服務標準規(guī)范體系，新增105家普惠托育機構(gòu)。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。啟動養(yǎng)老服務新三年行動計劃，建設一批康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園。強化城市低收入群體等困難群眾動態(tài)監(jiān)測預警，加快建立分層分類的梯度救助制度體系。
全面推進公共衛(wèi)生體系建設。改革完善疾病預防控制體系，提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預警能力，實施113個公共衛(wèi)生防控救治能力提升項目，加快建設省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心。推進國家及省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心建設。開展城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設。對城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設，推進智慧醫(yī)院建設。實施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”培養(yǎng)工程，開展促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。深入開展愛國衛(wèi)生運動。建成3000個全民健身場地設施。
提升文化建設水平。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，拓展新時代文明實踐中心建設，實施烈士紀念設施提質(zhì)改造工程。加快省文化館新館、省非遺館等項目建設，支持社會力量參與公共文化服務試點示范。推進文化和科技深度融合，實施全媒體傳播工程，推動縣級融媒體中心提質(zhì)增效。支持大運河國家文化公園、國家考古遺址公園、徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志、哲學社會科學等事業(yè)。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化街道服務管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級組織負擔。加強智慧社區(qū)建設，完善“網(wǎng)絡化+網(wǎng)格化”基層社會治理模式。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程。發(fā)揮群團組織、行業(yè)協(xié)會作用，支持社會組織健康發(fā)展。加強婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益保障，發(fā)展紅十字、慈善等事業(yè)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步做好援藏援疆工作。
（十）扎實推進平安安徽建設
著力防范化解風險。落實防范化解重大風險方案體系，推進各領域風險監(jiān)測預警和防控。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加強消費者權(quán)益保護。推進地方金融監(jiān)管立法，推廣省地方金融“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用，穩(wěn)妥化解地方法人金融機構(gòu)風險和重點企業(yè)信用違約風險。完善地方政府舉債融資機制，推動地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快應急管理體系建設。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。開展“食安安徽”品牌建設，實施藥品安全對標提升行動。推進自然災害綜合風險普查，開展綜合減災示范單位創(chuàng)建，建設自然災害救援基地。加強應急隊伍、應急物資保障、應急廣播體系建設，提升應急處突能力。推進“智慧應急”試點省建設，加快建設重點領域監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”。
加強社會穩(wěn)定和安全工作。扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，推進“最多訪一次”試點。深化“雪亮工程”建設應用，推進智慧安防小區(qū)建設，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“守護平安”系列行動，依法打擊各類犯罪，守護好人民群眾的平安生活。
深入貫徹習近平強軍思想，大力支持國防和軍隊改革，推進國防動員體制改革，加強后備力量建設，強化國防教育、兵役征集、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，發(fā)展壯大一批軍民通用性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。
各位代表！
做好今年各項工作，必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制，構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫(yī)療救治體系，強化監(jiān)測預警、核酸檢測、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等能力建設和應急物資保障，做好疫苗緊急使用和預防接種工作，加強入境人員閉環(huán)管理和進口冷鏈食品、非冷鏈物品風險管控。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，筑牢社區(qū)和農(nóng)村疫情防控陣地，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
各位代表！
確保“十四五”開好局，是對政府履職能力的一場考驗。我們要提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，不折不扣落實好黨中央、國務院及省委各項決策部署。繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面實行“全省一單”權(quán)責清單制度，深化綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。深入實施政務服務“好差評”制度，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。在全省政府系統(tǒng)開展專業(yè)化能力提升行動，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。制定實施新五年法治政府建設綱要，推進重點領域立法，啟動實施“八五”普法，推動民法典實施。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，完善廉政風險防控機制，強化巡視成果運用，堅決查處各類腐敗和侵害群眾利益問題。弘揚狠抓落實的工作作風，堅持“三嚴三實”，主動擔當作為，完善績效考核機制，堅決整治形式主義、官僚主義。政府的一切工作都是為了人民，每一位政府工作人員都要厚植人民情懷，殫盡為民之責，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，傾心傾力辦好群眾的事情，讓7000萬江淮兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光！
各位代表！
我們正站在“兩個一百年”的歷史交匯點，機遇和挑戰(zhàn)并存，惟有百倍努力才能贏得先機、贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共安徽省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干，埋頭苦干，為加快建設新階段現(xiàn)代化美好安徽而努力奮斗！
政府工作報告
——2021年1月28日在安徽省第十三屆人民代表大會第四次會議上
省人民政府省長 李國英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧
2020年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和歷史罕見的大范圍嚴重汛情。全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務院及中共安徽省委決策部署，眾志成城，克難奮進，一仗一仗地去打并打勝了疫情防控阻擊戰(zhàn)、復工復產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)、精準脫貧收官戰(zhàn)、防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好、社會大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值3.87萬億元，增長3.9%、居全國第4位；固定資產(chǎn)投資增長5.1%；社會消費品零售總額增長2.6%；進出口總額增長13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；一般公共預算收入增長1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%和7.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.3萬人、調(diào)查失業(yè)率5.4%；居民消費價格漲幅2.7%；糧食產(chǎn)量803.8億斤、居全國第4位。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
（一）新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對突如其來的疫情，堅決貫徹習近平總書記要求，堅持人民至上、生命至上，迅即啟動一級響應，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，率先實行定點集中隔離、全面核酸篩查和全面封閉管理，用一個月時間控制住疫情蔓延。全省累計報告本地確診病例991例，全面落實“四集中”要求，不惜一切代價救治患者，治愈率達99.4%，用一個半月時間實現(xiàn)住院患者“清零”。堅決響應黨中央號召，派出8批1362名援鄂醫(yī)療隊員奔赴武漢，累計救治3156名患者。超額完成國家下達的防疫物資生產(chǎn)保供任務，先后6次向湖北捐獻血液292萬毫升、居全國第一。中國科大“托珠單抗”治療方案列入國家診療方案。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化以后，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，防控成果持續(xù)鞏固。在這場同疫情的殊死較量中，白衣天使挺身而出、逆行赴險，企業(yè)、僑胞、愛心人士采購捐獻抗疫物資、解燃眉之急，人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警、廣大民兵勇挑重擔，社區(qū)工作者、基層干部、機關下沉干部、志愿者和新聞工作者堅守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運輸人員不辭勞苦，全省人民在風雨同舟、守望相助中筑起了抗擊疫情的堅固防線，以團結(jié)、拼搏、奉獻的實際行動凝聚了偉大抗疫精神，奪取了抗疫斗爭的偉大勝利！
（二）抗擊特大洪澇災害取得全面勝利。去年汛期，我省暴雨天數(shù)、累計雨量創(chuàng)歷史記錄，眾多江河湖泊水位超警戒超保證超歷史。我們把確保人民生命安全擺在第一位，及時啟動防汛Ⅰ級應急響應，宣布相關地區(qū)進入緊急防汛期，全面展開長江、淮河、巢湖“三線作戰(zhàn)”。提前撤離安置群眾132.9萬人，加固加高堤壩1189公里，排查處置險情2325處。科學調(diào)度運用干支流水庫和長江、淮河流域11個蓄滯洪區(qū)，王家壩閘13年后再次開閘泄洪?？焖偻七M災后恢復重建，損毀房屋重建和修繕加固入冬前全部完成。習近平總書記考察安徽時用“四個沒有”充分肯定我省防汛救災工作，即沒有發(fā)生重大人員傷亡事件，重要堤防沒有出現(xiàn)損毀，國家重要基礎設施沒有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作沒有受到影響。在重大汛情險情面前，廣大干部群眾堅守一線，蓄滯洪區(qū)群眾顧全大局，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、民兵、應急救援人員、工程技術(shù)人員和廣大基層干部群眾沖鋒在前，履職盡責，用汗水乃至生命譜寫了新時代抗洪搶險的英雄贊歌!
（三）經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進。系統(tǒng)推進“六穩(wěn)”“六?！?，及時出臺226條政策舉措，建立復工復產(chǎn)調(diào)度和幫扶機制。堅決落實中央惠企利民政策，新增減稅降費672億元，下達各類直達資金1345億元，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款11.6億元。開展農(nóng)民工返崗“點對點”服務，創(chuàng)新“共享用工”機制，率先實行“免報直發(fā)”返還失業(yè)保險費2.1億元。有效防范化解重大金融風險，高風險金融機構(gòu)數(shù)量明顯下降，網(wǎng)貸機構(gòu)全部停業(yè)退出，地方政府債務規(guī)?；具m度，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。擴大優(yōu)勢產(chǎn)品供給，電子信息、汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)強勁增長。組織14批全省重大項目集中開工，新開工億元以上重點項目3778個、竣工1826個。商合杭高鐵全線貫通，合安高鐵建成通車，蕪宣機場建成試飛，建成5G基站29415個。限額以上網(wǎng)上商品零售額增長25.3%。跨境電商交易額增長1倍以上。實際利用外資增長2.1%。全省經(jīng)濟加速恢復到常態(tài)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。
（四）脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，加大對受災貧困群眾救助幫扶政策支持，全面加強農(nóng)村困難群體精準監(jiān)測幫扶，幫助179.1萬貧困勞動力返崗就業(yè)，幫銷扶貧產(chǎn)品209.6億元，防止了因疫因災致貧返貧。全面完成中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動態(tài)清零。剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅普查高質(zhì)量完成。
（五）科技創(chuàng)新取得重大突破。國家實驗室建設取得決定性進展，政策、條件、資金等服務保障有力有效。大健康研究院掛牌運行。實施“揭榜掛帥”關鍵共性技術(shù)攻關項目76項?！熬耪隆绷孔佑嬎阍蜋C研制成功，量子鉆石原子力顯微鏡、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導回旋質(zhì)子加速器等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，集成電路、新型顯示等領域關鍵核心技術(shù)攻關取得新突破。新扶持高層次科技人才團隊55個。新增高新技術(shù)企業(yè)1923家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)61家、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)7家?！爸袊暪取比腭v企業(yè)1024家、營業(yè)收入1060億元。
（六）實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展。習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，標定了安徽深度融入長三角的新方位、新使命。我們著眼于一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞，加快推進重點任務建設。區(qū)域合作五個“區(qū)塊鏈接”加快推進，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設取得國家專項政策支持。實施科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關專項16項。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務事項104項，職工醫(yī)保異地普通門診費用直接結(jié)算全面實現(xiàn)，一體化共建帶來更多便利化。
（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省PM2.5平均濃度下降15.2%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到87.7%、全部消除劣Ⅴ類。美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設深入推進，長江流域國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%、為有監(jiān)測記錄以來最好水平。全面落實長江“十年禁漁”，禁捕區(qū)域內(nèi)漁船、漁民全面退捕，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率動態(tài)實現(xiàn)100%。完成造林152.6萬畝。全國林長制改革示范區(qū)建設扎實推進，我省率先探索實施的林長制走向全國。
（八）改革開放取得新成效。全面推行“皖事通辦”，率先推出7×24小時政務服務地圖，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。新登記各類市場主體104.8萬戶，增長5.8%。新增境內(nèi)首發(fā)上市企業(yè)20家、總數(shù)達126家，其中新增科創(chuàng)板上市企業(yè)8家、居全國第7位。省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)達7320家、居全國第1位。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務順利完成。全省首次排污權(quán)交易成功實施?？h域醫(yī)共體實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。
中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批建設，掀開了我省打造改革開放新高地的新篇章，開局工作扎實推進。成功舉辦世界制造業(yè)大會江淮線上經(jīng)濟論壇和世界顯示產(chǎn)業(yè)大會。合肥中歐班列開行568列，增長35.2%。合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)通過驗收，安慶綜合保稅區(qū)獲批設立。大眾新能源汽車中國生產(chǎn)基地和研發(fā)中心總部、蔚來汽車中國總部落戶合肥。外事工作創(chuàng)新成效顯現(xiàn)，僑務、對臺、港澳工作取得新進展。
（九）民生保障和社會建設水平得到新提升。民生支出占財政支出84.7%，33項民生工程投入1213.6億元。新建、改擴建公辦幼兒園478個，建成鄉(xiāng)村智慧學校2714所?；攫B(yǎng)老保險覆蓋4773.7萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加5%。255.6萬低保對象、特困人員、困境兒童基本生活得到妥善保障。集中開工重點公共衛(wèi)生項目36個，國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心啟動建設，智醫(yī)助理覆蓋所有基層醫(yī)療機構(gòu)，疾病預防控制體系、重大疫情救治體系建設全面推進。省第五屆全民健身運動會成功舉辦。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，我省成為全國“智慧應急”試點省。掃黑除惡專項斗爭取得重要戰(zhàn)果，“守護平安”系列行動有力有效。信訪形勢持續(xù)向好。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作持續(xù)加強，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等工作再上新臺階，國防動員、退役軍人事務管理、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作取得新進步，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成效。
我們加強黨風廉政建設，持續(xù)深化“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義，全省性會議、省政府文件和督查檢查考核分別減少27.3%、15.7%和35.7%。持續(xù)加強依法行政，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，制定修改廢止省政府規(guī)章11件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)18件。全省辦結(jié)行政復議案件6447件。辦理省人大代表建議1147件、省政協(xié)提案761件。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的科學指引下，有效應對嚴峻復雜的形勢變化，堅持穩(wěn)中求進，加強改革創(chuàng)新，高質(zhì)量實施五大發(fā)展行動計劃，“十三五”規(guī)劃主要目標任務全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。一是經(jīng)濟實力大幅躍升。全省生產(chǎn)總值從2.38萬億元增加到3.87萬億元，人均生產(chǎn)總值從3.9萬元增加到6.1萬元，發(fā)展格局實現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越！二是脫貧攻堅目標任務如期完成。484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，3000個貧困村全部出列，31個貧困縣全部摘帽，千百年來的絕對貧困問題歷史性得到解決！三是科技創(chuàng)新能力顯著增強。國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心率先獲批布局，“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺立柱架梁，大科學裝置集群初步形成，量子通信、動態(tài)存儲芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等標志性原創(chuàng)成果競相涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展?！叭ヒ唤狄谎a”成效明顯。糧食產(chǎn)量由全國第6位上升為第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長17.3%和15.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重由22.4%提高到40.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變。五是區(qū)域發(fā)展整體效能全面提升。全省域納入長三角一體化發(fā)展，在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進一步提升。“一圈五區(qū)”發(fā)展布局基本形成?；A設施體系顯著改善，高鐵運營總里程2329公里、居全國第1位，實現(xiàn)“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網(wǎng)加速形成，新建改建農(nóng)村公路12.7萬公里；“一樞五支”機場發(fā)展格局初步形成，通用航空加快發(fā)展；淮河、長江干流骨干防洪工程體系進一步完善，引江濟淮世紀夙愿付諸實施。六是污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標順利實現(xiàn)。全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%，美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設取得重要階段性成效。七是改革開放實現(xiàn)重大突破。“放管服”改革縱深推進，省級行政權(quán)力事項保持全國最少。國資國企改革不斷深化，海螺集團、銅陵有色躋身世界500強，馬鋼集團與中國寶武實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，港航資源整合實現(xiàn)一體化快速發(fā)展。民營經(jīng)濟總量突破2萬億元、占生產(chǎn)總值比重超60%，全省實有各類市場主體587.8萬戶、增長113%。林長制、編制周轉(zhuǎn)池、縣域醫(yī)共體、新安江流域生態(tài)補償機制試點等改革品牌不斷涌現(xiàn)。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)啟動建設，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制邁出新步伐。八是人民生活和社會發(fā)展水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和9%。學前教育毛入園率提高到90%，縣域義務教育基本均衡提前3年實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)342.9萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立。建成保障性安居工程156.44萬套，改造農(nóng)村危房47.37萬戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)統(tǒng)一，基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保平均保障標準從每年3261元提高到7670元。連續(xù)9年進入全國平安建設先進行列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選地級全國文明城市總數(shù)達12個、居全國第2位，入選中國好人總數(shù)1491人、居全國第1位，中國好人安徽多！
各位代表！
過去五年勇毅奮進、磨礪玉成，成就來之不易。五年的發(fā)展充分表明，只要我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握戰(zhàn)略機遇，加強改革創(chuàng)新，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上攻堅克難、實現(xiàn)趕超。五年的發(fā)展充分證明，安徽發(fā)展最根本的保證在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，特別是總書記在“十三五”開局之年和收官之年兩次考察安徽，為我省發(fā)展科學定向、擘畫藍圖，感召和激發(fā)了全省人民的奮進力量。在總書記的親切關懷和指引下，全省人民知重負重、苦干實干，付出了艱辛汗水，拼出了驕人業(yè)績。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出?？萍紕?chuàng)新存在短板，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。工業(yè)“四基”存在弱項，總部經(jīng)濟、頭部企業(yè)缺乏，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力亟待提高。農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，鄉(xiāng)村建設和治理水平不高。大疫之后經(jīng)濟恢復常態(tài)的基礎尚不穩(wěn)固，中小企業(yè)困難較多。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有待深化，制度型開放任務繁重，市場主體活力和民營經(jīng)濟實力有待增強。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，中心城市和城市群競爭力不強。生態(tài)環(huán)保任重道遠。防范化解風險任務艱巨。城鄉(xiāng)居民收入分配差距較大，中等收入群體規(guī)模較小，基礎設施和基本公共服務體系不夠完善，人民群眾生產(chǎn)生活還面臨一些亟待解決的問題。一些干部思想不夠解放、擔當作為精神不強，一些政策舉措落實不到位，營商環(huán)境與一流水平存在差距。個別領域形式主義、官僚主義仍有表現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要直面這些問題，一件一件加以解決，決不辜負全省人民的期待！
二、“十四五”時期主要目標任務和重大舉措
根據(jù)《中共安徽省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，省人民政府編制了《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要（草案）》錨定2035年遠景目標，貫徹習近平總書記對我省提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，圍繞加快建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和戰(zhàn)略任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大平臺、重大工程、重大改革和重大行動，突出了以下四個方面。
（一）立足新發(fā)展階段，推動經(jīng)濟實力實現(xiàn)更大躍升。堅定不移把發(fā)展作為解決一切問題的基礎和關鍵，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，經(jīng)濟總量躋身全國第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國差距進一步縮小。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%左右，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現(xiàn)更多在全國有重要影響力的經(jīng)濟強市、強縣（市、區(qū)）。
（二）貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)更大突破。
——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，把科技自立自強作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興皖、人才強省、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，打造“五個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺升級版，加快建設“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強省。建設科技創(chuàng)新攻堅力量體系，研究制定國家基礎研究十年行動安徽方案，擴容升級科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，建強以國家實驗室為內(nèi)核、以合肥綜合性國家科學中心為基石、以合肥濱湖科學城為載體、以合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延、以全面創(chuàng)新改革試驗省建設為網(wǎng)絡的支柱和框架，創(chuàng)建基礎學科研究中心、國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、科技大市場等支撐平臺。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入推進江淮英才計劃，實施知識更新工程、技能提升行動，加強戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和基礎研究人才培養(yǎng)引進，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。實現(xiàn)一批前瞻性基礎研究、關鍵核心技術(shù)重大突破，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣，持續(xù)爭先進位。
——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅定不移推進制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字江淮建設，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鍛長板補短板，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生命健康等領域打造增長引擎。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造一批數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。培育形成1個萬億級產(chǎn)業(yè)、10個左右千億以上產(chǎn)業(yè)、100個左右“群主”“鏈長”企業(yè)、1000個以上專精特新及“小巨人”“冠軍”企業(yè)。
——打造具有重要影響力的改革開放新高地。推進關鍵領域改革，激發(fā)各類市場主體活力，建設高標準市場體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造高能級對外開放平臺，培育壯大外貿(mào)主體，進出口總額超過千億美元。高質(zhì)量建設中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，推出更多制度創(chuàng)新成果，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
——打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。堅持習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)文明體系，打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶全新版。推動綠色低碳發(fā)展，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶、新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設，筑牢皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，開展藍天碧水凈土、溫室氣體減排等生態(tài)環(huán)保重大工程，建設人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
（三）服務構(gòu)建新發(fā)展格局，在打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接上實現(xiàn)更大作為。
——貫徹國家戰(zhàn)略，助推長三角率先形成新發(fā)展格局。實施扎實推進長三角一體化發(fā)展專項行動，統(tǒng)籌實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，共同打造全國發(fā)展強勁活躍增長極。以科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破口，加快構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體，共建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。以聯(lián)動暢通長三角循環(huán)為切入點，協(xié)同開展重大項目投資、區(qū)域性消費中心建設，推動貿(mào)易和投資便利化，打造一批聯(lián)通國內(nèi)、國際市場的共享平臺。以五個“區(qū)塊鏈接”為載體，強化基礎設施、生態(tài)環(huán)保、市場體系、公共服務等一體化共建，促進更高水平區(qū)域分工協(xié)作，讓要素在更大范圍暢通流動。
——完善市場體系，更好利用兩個市場兩種資源。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強供給體系對市場需求的適配性。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，加強物流通道、物流樞紐、物流園區(qū)和智慧物流建設，打造多層次多元化區(qū)域市場。跟進全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈變化，擴容和優(yōu)化出口產(chǎn)品體系，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費提升和新型消費培育，保持投資合理增長，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
——構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，夯實構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎支撐。實施“新基建+”行動，推進5G網(wǎng)絡規(guī)劃布局和基站建設，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心等建設。加快建設交通強省，實施“軌道上的安徽”建設工程，推進合肥都市圈軌道交通網(wǎng)和皖北、江淮城際鐵路網(wǎng)建設，實現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達高鐵。實施“高速上的安徽”建設工程，推進“縣縣通”到“縣城通”，基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)。實施“翅膀上的安徽”建設工程，優(yōu)化提升合肥區(qū)域航空樞紐功能，構(gòu)建“一樞十支”運輸機場體系，布局一批A2級及以上通用機場。實施“航道上的安徽”建設工程，建成引江濟淮航運工程，基本形成“一縱兩橫五干二十線”內(nèi)河航道主骨架。實施“能源供給保障”工程，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
——推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提升融入雙循環(huán)的區(qū)域能級。推動“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務聯(lián)通融合水平。打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設、朝著國家中心城市邁進，支持蕪湖建設省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，支持安慶、阜陽、蚌埠、黃山建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，支持淮北、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。依法穩(wěn)妥推動行政區(qū)劃調(diào)整。實施城市更新行動，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，建設海綿城市、韌性城市，推進城市大腦建設，提高城市治理現(xiàn)代化水平。實施現(xiàn)代化中小城市培育工程，加快縣城補短板強弱項，提升縣城綜合承載能力和治理能力。
——全面推進鄉(xiāng)村振興，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的“壓艙石”。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建防止返貧致貧的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶長遠發(fā)展體制機制?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅持最嚴格的耕地保護制度，實施“皖糧”高標準農(nóng)田改造提升工程，深化現(xiàn)代種業(yè)提升工程，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造百億級產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。實施鄉(xiāng)村建設行動，加強規(guī)劃引領，提升宜居水平，推進縣鄉(xiāng)村公共服務體系一體化。深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，進一步激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)強勁內(nèi)生動力。促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（四）順應人民新期待，推動民生福祉實現(xiàn)更大進步。
——改善人民生活品質(zhì)。扎實推動共同富裕，提高低收入群體收入，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制，實施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過40%。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系，持續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃。建設高質(zhì)量教育體系，實施學前教育普及普惠、義務教育質(zhì)量提升、普通高中擴容建設等工程，提升職業(yè)教育服務發(fā)展能力，加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善社會保險制度，加強分層分類的社會救助體系建設，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面推進健康安徽建設，改革完善公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生健康服務體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴容，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。加強和創(chuàng)新社會治理，完善城鄉(xiāng)基層治理體系。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——建設創(chuàng)新型文化強省。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提高社會文明程度，提升公共文化服務水平。實施精品出版、文藝作品質(zhì)量提升、地方戲曲振興等工程，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，系統(tǒng)構(gòu)建以徽文化（新安江文化）、長江文化、淮河文化、大運河文化、紅色文化為支撐的文化體系。實施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，推動文化旅游融合發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
——打造更高水平的平安安徽。落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。維護重要基礎設施安全，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，保障糧食、能源、金融、生態(tài)安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展“鑄安”行動。開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。健全應急管理體系，提高防災、減災、抗災、救災能力。堅持習近平法治思想，推動法治安徽、法治政府、法治社會一體建設，防范和化解影響新階段現(xiàn)代化美好安徽進程的各種風險，筑牢安全屏障，實現(xiàn)安徽平安！
三、2021年重點工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省委十屆十一次、十二次全會和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐、加強創(chuàng)新體系和能力建設，擴大高水平對外開放，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，全面開啟經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新征程，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國0.7個百分點左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3%左右，全員勞動生產(chǎn)率9.8萬元/人左右，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度2.34%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成國家下達年度目標任務。著力抓好以下重點工作。
（一）提升科技創(chuàng)新能力
啟動科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設。全面實施國家實驗室建設專項推進行動，努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮磁約束聚變等基礎科學優(yōu)勢，爭創(chuàng)新的國家實驗室。加快建設合肥大科學裝置集中區(qū)。積極創(chuàng)建合肥濱湖科學城，啟動“量子中心”和“科大硅谷”建設。組建運行未來技術(shù)研究院、環(huán)境研究院，開工建設中科院臨床研究醫(yī)院等前沿交叉研究平臺。深入開展科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，實施500項左右科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，突破一批“卡脖子”技術(shù)。制定實施新階段江淮人才政策，完善人才激勵機制，支持建設一批創(chuàng)新型人才集聚平臺和高層次科技人才團隊，新培育高技能人才5萬名。
推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設。支持領軍企業(yè)組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入政策，支持企業(yè)與高校共建研發(fā)平臺，實施重點產(chǎn)學研合作項目50項。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺功能，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，辦好中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會。擴大技術(shù)轉(zhuǎn)化小試和中試基地布局，新增20家省級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加強科技成果轉(zhuǎn)化引導基金運行，鼓勵銀行金融機構(gòu)設立科技支行、開展外部投貸聯(lián)動。新培育科技型中小企業(yè)2000家、省企業(yè)技術(shù)中心100個。新增首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件300項以上。
（二）推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動。開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈設計，編制10個以上產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈圖譜，實施一批補鏈固鏈強鏈項目。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制和產(chǎn)業(yè)集群群長制。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，在重大技術(shù)裝備、新材料、智能制造工藝等方面實施一批工業(yè)“四基”補短板項目。深化質(zhì)量提升行動，推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)建設。加強助企紓困，落實減稅降費政策，設立穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困專項貸款，擴大中小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸覆蓋面，提高制造業(yè)中長期貸款占比。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設專項行動。加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設，擴大新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢。深化新型顯示、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升自主可控能力。發(fā)展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電和儲能技術(shù)示范應用。建立實施省重大新興產(chǎn)業(yè)基地競爭淘汰機制，布局第六批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項。加強陶鋁新材料、生物基新材料等高成長性產(chǎn)業(yè)布局，培育量子科技、生物制造、先進核能等未來產(chǎn)業(yè)。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。擴大制造業(yè)設備和技改投資，實施億元以上技改項目1000項以上。推廣應用工業(yè)機器人8000臺以上，培育數(shù)字化車間、智能工廠200家以上。創(chuàng)建綠色工廠50家以上。加快省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，培育服務型制造示范企業(yè)50家，新認定省級工業(yè)設計中心100家。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。加快建設合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。高標準建設江淮大數(shù)據(jù)中心。新建5G基站2.5萬個、建成應用場景100個。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40個，新增“皖企登云”企業(yè)6000家以上。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持線上經(jīng)濟“樞紐型”平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，推進“中國聲谷”擴園增量提質(zhì)，實施“人工智能+”應用示范工程。
（三）著力擴大內(nèi)需暢通循環(huán)
拓展消費需求。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，推動汽車、家電等實物消費升級，擴大信息消費規(guī)模，培育康養(yǎng)家政托育等服務消費。加強特色商業(yè)街區(qū)和社區(qū)生活服務中心建設。提質(zhì)升級文旅消費，建設一批文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)集群。擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”新型消費，啟動建設省級電商直播創(chuàng)新中心。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
擴大有效投資。加強“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生保障等領域項目建設，全年新開工億元以上重點項目1800個以上、竣工700個以上。建成安慶—九江高鐵，開工建設沿江高鐵武漢—合肥—南京段。開工建設蕪宣高速改擴建、太湖至蘄春高速。建成固蚌、蕪黃高速和池祁高速池州至石臺段，實現(xiàn)縣縣通高速。制定實施高速公路“縣城通”推進方案。加快合肥新橋國際機場改擴建項目建設，開工建設亳州、蚌埠機場，建立全省通用航空飛行服務平臺。開展巢湖流域排洪暢通安全、江淮分水嶺地區(qū)和淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程前期工作，開工建設淮河流域重要行蓄洪區(qū)、華陽河蓄滯洪區(qū)等工程，引江濟淮主體工程完成投資125億元以上。用好地方政府新增專項債券政策，進一步激發(fā)社會投資活力。
完善現(xiàn)代流通體系。加快合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖（京東）全球航空貨運樞紐港建設，爭取增加國際航空貨運班線。加強中歐班列集結(jié)中心示范工程創(chuàng)建，持續(xù)擴大覆蓋面。支持合肥、蚌埠、阜陽、蕪湖、安慶國家物流樞紐承載城市建設。啟動新一輪港航資源整合，提升蕪湖—馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐功能。實施冷鏈物流設施提質(zhì)增效、縣城配送投遞設施提檔擴面、農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程，推進合肥國家骨干冷鏈物流基地、黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等建設。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1000家以上。
（四）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧攻堅成果。制定加快實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見，設立5年過渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機制。鞏固易地搬遷脫貧成果，完善后續(xù)配套設施。推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌用好公益性崗位，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
保障糧食和耕地安全。落實糧食安全省長責任制，確保全年糧食播種面積10940萬畝。規(guī)范耕地占補平衡，開展農(nóng)村亂占耕地建房等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查治理。新建高標準農(nóng)田500萬畝。加強種質(zhì)資源保護和利用，開展良種重大科研聯(lián)合攻關，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，培育現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加強動物疫病防控，年末生豬存欄1408萬頭以上。堅持不懈制止餐飲浪費。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1000個，新建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應示范基地100個。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，特色農(nóng)產(chǎn)品保險占比達23%。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園區(qū)建設。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家，新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人1萬名。持續(xù)提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達800億元。
實施鄉(xiāng)村建設行動。開展空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共事業(yè)等縣域統(tǒng)籌。提質(zhì)建設農(nóng)村公路3000公里，“快遞進村”覆蓋率達85%。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動”，完成農(nóng)村改廁40萬戶以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達91%和81%以上。促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老服務等資源向農(nóng)村傾斜。實施優(yōu)秀農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃。推進鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，新增集體經(jīng)濟強村150個以上。提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，開展改革的村達70%以上。
（五）推進長三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入推進長三角一體化合作共建。繼續(xù)推進14個重點協(xié)同事項落地落實。深度融入G60科創(chuàng)走廊建設，開展重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同，參與制定和實施長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心方案，實施一批科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關專項。推進跨省市軌道交通建設，加快共建世界級港口群和機場群。建設長三角特高壓電力樞紐。擴大與滬蘇浙政務服務“一網(wǎng)通辦”、居民服務“一卡通”覆蓋面。分類規(guī)劃建設五個“區(qū)塊鏈接”，深入論證謀劃“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設，加快建設頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。
推進“一圈五區(qū)”發(fā)展提標升級。提升合肥都市圈能級，加強合六經(jīng)濟走廊和合淮、合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)鏈布局。構(gòu)建合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合平臺，開展國家級高新區(qū)“一區(qū)多園”建設。提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領能力。加強皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策集成，提升產(chǎn)業(yè)承接平臺功能。推進皖西大別山革命老區(qū)振興，發(fā)展適應性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推動100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。啟動城市更新行動，實施城市生態(tài)修復和功能完善、防洪體系建設、內(nèi)澇治理工程，推進城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和運行安全監(jiān)測系統(tǒng)建設，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個以上，新建城市綠道500公里，新增城市公共停車泊位5.2萬個，建成充電樁1.5萬個。增加保障性租賃住房供給，新開工棚戶區(qū)改造14.92萬套、基本建成12.63萬套。依法穩(wěn)妥在人口較大縣城開展街道設置試點，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。
（六）深化重點改革，激發(fā)市場主體活力
縱深推進“放管服”改革。實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，在全省推開深化企業(yè)簡易注銷登記改革試點。加快智慧監(jiān)管建設，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)。全面實行市場主體住所（經(jīng)營場所）“負面清單+自主承諾”登記制度改革。推進政務服務“跨省通辦”。深化開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革試點，加快開發(fā)區(qū)“標準地”改革。拓展和優(yōu)化“四送一服”平臺，推動政策及時精準落地。
推進要素市場化配置改革。落實土地征收成片開發(fā)政策。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風險補償機制，推廣專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險，建設中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推進政務數(shù)據(jù)歸集匯聚和有序共享開放。
深化國資國企、財稅金融等領域改革。深入開展國企改革三年行動，深化混合所有制改革和專業(yè)化整合，加強國有資本投資、運營公司功能建設。深入實施預算績效管理，推進省以下重點領域財政事權(quán)和支出責任劃分改革。健全地方稅體系。加強金融改革創(chuàng)新，深化農(nóng)商行管理體制改革，推動更多企業(yè)首發(fā)上市，提高上市公司質(zhì)量，擴大省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)融資覆蓋率。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。健全企業(yè)服務平臺體系，完善“皖企服務云”平臺功能，培育省中小企業(yè)公共服務示范平臺40家以上。深入開展專精特新中小企業(yè)培育行動，培育300個專精特新及“冠軍”企業(yè)。持續(xù)實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，開展民營經(jīng)濟“雙百”表彰，弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。
（七）加快自貿(mào)試驗區(qū)建設，推進更高水平開放
全面展開自貿(mào)試驗區(qū)建設。實施自貿(mào)試驗區(qū)專項推進行動計劃，推動制定自貿(mào)試驗區(qū)條例，建立賦權(quán)特別清單。深化投資領域改革，建立外商投資全流程服務新模式。優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務體系，推進第三方檢驗結(jié)果采信，支持內(nèi)銷選擇性征收關稅政策實施。深化金融領域開放創(chuàng)新，實施資本項目收入支付便利化改革試點，探索開展離岸金融業(yè)務。發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快發(fā)展處于供應鏈前端的現(xiàn)代服務業(yè)。啟動建設一批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
擴能升級對外開放平臺。支持合肥空港綜合保稅區(qū)申建，推動安慶綜合保稅區(qū)封關運行。推進合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜合試驗區(qū)建設，全省跨境電商交易額增長40%以上。推動阜陽、九華山、蕪宣等機場口岸開放。高水平舉辦世界制造業(yè)大會及“六百”項目對接活動，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會，籌辦中國（合肥）國際園林博覽會。加強對臺、港澳和僑務工作，拓展與國際友城等深度交流合作。
推動外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)國際產(chǎn)能合作。把握RCEP市場開放機遇，加大對協(xié)定成員國市場開拓力度。開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃。擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”實施范圍。推進合肥全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)和蚌埠市場采購貿(mào)易方式試點建設。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全外商投資促進和服務體系。
（八）持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設
深入推進污染防治。深化柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機物專項治理行動，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。強化土壤污染治理修復和風險管控，加強危險廢物、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理。推進生活垃圾分類，新增城市生活垃圾日處理能力1500噸。推進化肥農(nóng)藥減量增效。減少塑料污染，推廣替代產(chǎn)品。推行排污許可證制度。實施污染防治精細化差異化監(jiān)管。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。
加強生態(tài)保護修復。堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化“三大一強”專項攻堅行動，持續(xù)推進長江生態(tài)廊道提升工作和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。長效落實長江“十年禁漁”管理機制，健全禁漁執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡。推進全國林長制改革示范區(qū)建設，健全“五綠”協(xié)同推進體制機制，加強天然林保護。實施一批重點河湖、濕地生態(tài)保護治理項目，推進環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設。擴大新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設成果，完善沱湖、滁河流域生態(tài)補償機制，探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。
統(tǒng)籌推進節(jié)能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量。推進“外電入皖”，全年受進區(qū)外電260億千瓦時以上。推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風能、生物質(zhì)能等可再生能源應用，新增可再生能源發(fā)電裝機100萬千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成造林140萬畝。
（九）進一步提高民生保障水平
促進教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。啟動實施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動，深化思政課改革創(chuàng)新。新建、改擴建公辦幼兒園299所，普惠性幼兒園覆蓋率達80.5%。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，鄉(xiāng)村中小學智慧學校覆蓋率提高到72%。加強中小學教師待遇保障。改善普通高中辦學條件，穩(wěn)妥推進高考綜合改革。實施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動計劃。加強高?；A學科和高峰學科建設，系統(tǒng)推進“雙一流”建設和地方高水平大學建設。辦好特殊教育，籌建安徽特殊教育職業(yè)學院。完善終身學習體系。支持和規(guī)范民辦教育。
加強就業(yè)和社會保障工作。擴大援企穩(wěn)崗擴就業(yè)支持性措施覆蓋面。分類定制高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點群體就業(yè)服務，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入開展“2+N”招聘活動，提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”網(wǎng)絡平臺功能。擴大公益性崗位安置，支持發(fā)展多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。保障農(nóng)民工工資支付。健全托育服務標準規(guī)范體系，新增105家普惠托育機構(gòu)。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。啟動養(yǎng)老服務新三年行動計劃，建設一批康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園。強化城市低收入群體等困難群眾動態(tài)監(jiān)測預警，加快建立分層分類的梯度救助制度體系。
全面推進公共衛(wèi)生體系建設。改革完善疾病預防控制體系，提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預警能力，實施113個公共衛(wèi)生防控救治能力提升項目，加快建設省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心。推進國家及省級區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心建設。開展城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室標準化建設。對城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設，推進智慧醫(yī)院建設。實施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”培養(yǎng)工程，開展促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。深入開展愛國衛(wèi)生運動。建成3000個全民健身場地設施。
提升文化建設水平。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，拓展新時代文明實踐中心建設，實施烈士紀念設施提質(zhì)改造工程。加快省文化館新館、省非遺館等項目建設，支持社會力量參與公共文化服務試點示范。推進文化和科技深度融合，實施全媒體傳播工程，推動縣級融媒體中心提質(zhì)增效。支持大運河國家文化公園、國家考古遺址公園、徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志、哲學社會科學等事業(yè)。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化街道服務管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級組織負擔。加強智慧社區(qū)建設，完善“網(wǎng)絡化+網(wǎng)格化”基層社會治理模式。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，實施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程。發(fā)揮群團組織、行業(yè)協(xié)會作用，支持社會組織健康發(fā)展。加強婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益保障，發(fā)展紅十字、慈善等事業(yè)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步做好援藏援疆工作。
（十）扎實推進平安安徽建設
著力防范化解風險。落實防范化解重大風險方案體系，推進各領域風險監(jiān)測預警和防控。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加強消費者權(quán)益保護。推進地方金融監(jiān)管立法，推廣省地方金融“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用，穩(wěn)妥化解地方法人金融機構(gòu)風險和重點企業(yè)信用違約風險。完善地方政府舉債融資機制，推動地方融資平臺市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快應急管理體系建設。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。開展“食安安徽”品牌建設，實施藥品安全對標提升行動。推進自然災害綜合風險普查，開展綜合減災示范單位創(chuàng)建，建設自然災害救援基地。加強應急隊伍、應急物資保障、應急廣播體系建設，提升應急處突能力。推進“智慧應急”試點省建設，加快建設重點領域監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”。
加強社會穩(wěn)定和安全工作。扎實開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，推進“最多訪一次”試點。深化“雪亮工程”建設應用，推進智慧安防小區(qū)建設，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“守護平安”系列行動，依法打擊各類犯罪，守護好人民群眾的平安生活。
深入貫徹習近平強軍思想，大力支持國防和軍隊改革，推進國防動員體制改革，加強后備力量建設，強化國防教育、兵役征集、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，發(fā)展壯大一批軍民通用性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。
各位代表！
做好今年各項工作，必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制，構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級分層分流醫(yī)療救治體系，強化監(jiān)測預警、核酸檢測、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等能力建設和應急物資保障，做好疫苗緊急使用和預防接種工作，加強入境人員閉環(huán)管理和進口冷鏈食品、非冷鏈物品風險管控。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，筑牢社區(qū)和農(nóng)村疫情防控陣地，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
各位代表！
確?！笆奈濉遍_好局，是對政府履職能力的一場考驗。我們要提升政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，不折不扣落實好黨中央、國務院及省委各項決策部署。繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面實行“全省一單”權(quán)責清單制度，深化綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。深入實施政務服務“好差評”制度，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。在全省政府系統(tǒng)開展專業(yè)化能力提升行動，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。制定實施新五年法治政府建設綱要，推進重點領域立法，啟動實施“八五”普法，推動民法典實施。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，完善廉政風險防控機制，強化巡視成果運用，堅決查處各類腐敗和侵害群眾利益問題。弘揚狠抓落實的工作作風，堅持“三嚴三實”，主動擔當作為，完善績效考核機制，堅決整治形式主義、官僚主義。政府的一切工作都是為了人民，每一位政府工作人員都要厚植人民情懷，殫盡為民之責，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，傾心傾力辦好群眾的事情，讓7000萬江淮兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光！
各位代表！
我們正站在“兩個一百年”的歷史交匯點，機遇和挑戰(zhàn)并存，惟有百倍努力才能贏得先機、贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共安徽省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干，埋頭苦干，為加快建設新階段現(xiàn)代化美好安徽而努力奮斗！
農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢：市縣十四五農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機會研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、農(nóng)場園區(qū)企業(yè)管理咨詢等業(yè)務。
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