為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議以及在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力司法服務(wù)和保障，提出如下意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)的總體要求

　　1.正確把握為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)的指導(dǎo)思想。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。各級(jí)人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供有力司法服務(wù)和保障。

　　2.深刻認(rèn)識(shí)為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)的重大意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。在向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是關(guān)系大局的重大問(wèn)題。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把司法服務(wù)和保障“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，采取切實(shí)有力措施推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　3.精準(zhǔn)對(duì)接為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。各級(jí)人民法院要建立健全上下貫通、一抓到底的工作體系，圍繞目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，督促檢查，將服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入審判執(zhí)行的總體工作之中，推動(dòng)人民法院服務(wù)和保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。

　　二、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

　　4.依法懲處涉重要農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪行為，推進(jìn)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針，從嚴(yán)從快懲處走私大米、玉米、食糖等農(nóng)產(chǎn)品犯罪行為，保持打擊重要農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，保障人民群眾食品衛(wèi)生安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行間隔期休藥期等違法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，推動(dòng)農(nóng)藥獸藥殘留治理工作，保障人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)推進(jìn)懲治制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等偽劣農(nóng)資犯罪行為，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，助推質(zhì)量興農(nóng)。

　　5.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保國(guó)家糧食安全。嚴(yán)厲打擊破壞土地資源犯罪行為，依法認(rèn)定違法占用耕地建房等合同無(wú)效，支持行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展土地行政執(zhí)法工作。積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)涉及亂占耕地建房違法行為的生效裁判和行政處罰決定中金錢(qián)給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。綜合發(fā)揮刑事、民事、行政等審判職能作用，推進(jìn)耕地污染管控，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。

　　6.依法審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)案件，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”要求，依法審理農(nóng)村土地“三權(quán)分置”糾紛案件，推進(jìn)完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。依法審理涉土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)以及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同等糾紛案件，保障農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

　　7.加大涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。加強(qiáng)涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判工作，加大對(duì)種源“卡脖子”農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。依法審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件，秉持有利于權(quán)利保護(hù)的司法理念，擴(kuò)大育種創(chuàng)新成果法律保護(hù)范圍，通過(guò)司法手段推動(dòng)育種創(chuàng)新。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，推動(dòng)司法保護(hù)和行政保護(hù)有效銜接，推進(jìn)高質(zhì)效合作。加大對(duì)“南繁硅谷”種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，推動(dòng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，助推品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。

　　8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重點(diǎn)區(qū)域地下水保護(hù)與超采治理，加大黑土地司法保護(hù)力度，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加大對(duì)涉農(nóng)環(huán)境污染、生態(tài)破壞違法犯罪行為的懲處力度，確保保護(hù)生態(tài)環(huán)境“最嚴(yán)密的法治”有效實(shí)施，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。依法審理涉農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任糾紛以及民事、行政公益訴訟案件，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工作，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。依法審理長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)水域禁捕案件，充分發(fā)揮流域司法協(xié)作效能，持續(xù)推進(jìn)大江、大河生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)和系統(tǒng)治理。

　　三、助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

　　9.貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，依法嚴(yán)懲宗族惡勢(shì)力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等農(nóng)村黑惡勢(shì)力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。依法懲處侵害農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童合法權(quán)益犯罪行為，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等特殊弱勢(shì)群體的司法保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的懲處力度，嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪，防止邪教向農(nóng)村滲透。協(xié)同有關(guān)部門(mén)建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理工作機(jī)制，依法制止利用宗教、邪教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)固農(nóng)村基層政權(quán)。

　　10.服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總體目標(biāo)，依法履職盡責(zé)，支持農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水、黑臭水體、垃圾污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，依法公正高效審理相關(guān)案件，運(yùn)用司法手段推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)。

　　11.妥善審理涉農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)糾紛案件，助推補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板弱項(xiàng)。依法審理涉農(nóng)村地區(qū)高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場(chǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程糾紛案件，持續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。依法審理涉農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路等建設(shè)糾紛案件，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。依法審理農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)糾紛案件，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　12.加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的司法保護(hù)力度，推進(jìn)優(yōu)秀歷史文化傳承。依法審理破壞歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物、歷史建筑以及傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居等農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)案件，加大對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)的司法保護(hù)力度。綜合運(yùn)用多種手段，助推農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和開(kāi)發(fā)利用。

　　13.助推農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。審慎審理集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地糾紛案件，推動(dòng)探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，助推土地要素市場(chǎng)化配置，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。按照國(guó)家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，區(qū)分國(guó)家確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)，依法妥善處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的糾紛，依法保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，助推農(nóng)村宅基地制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁與訴訟銜接，妥善審理涉農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，支持勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，推動(dòng)完善要素交易規(guī)則。

　　14.發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向作用，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。以貫徹民法典為契機(jī)，加強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為人民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。貫徹《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法工作，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)以案釋法和法治宣傳，以法治大力弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑，實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)民心。

　　四、落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保障農(nóng)民富裕富足

　　15.依法懲處涉農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼犯罪行為，確?；蒉r(nóng)富農(nóng)政策落地見(jiàn)效。嚴(yán)厲打擊侵占、挪用、貪污農(nóng)業(yè)投資資金犯罪行為，促進(jìn)涉農(nóng)資金的管理和規(guī)范使用，確保農(nóng)業(yè)投資有效利用。依法懲處截留、擠占農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼犯罪行為，確保農(nóng)業(yè)支持政策落到實(shí)處,切實(shí)保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼真正惠及農(nóng)民。依法懲處集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域違法犯罪行為，推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村基層微腐敗整治，不斷提升農(nóng)民群眾幸福感。

　　16.積極開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大脫貧地區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)欠薪案件的審執(zhí)力度，特別是脫貧地區(qū)以工代賑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件的審執(zhí)力度，切實(shí)提高根治拖欠農(nóng)民工工資工作質(zhì)效。加大對(duì)勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)力度，保持治理欠薪高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，依法公正審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事犯罪案件，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　17.依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，不斷提升農(nóng)民群體獲得感、幸福感。依法保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。對(duì)于承包農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的，人民法院可通過(guò)司法手段支持保護(hù)其按自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者將承包地退還給集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　18.加大民生案件審執(zhí)力度，切實(shí)保障農(nóng)民基本生活。加大對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、交通事故人身?yè)p害賠償、工傷保險(xiǎn)待遇等案件審執(zhí)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民生存生活基本權(quán)益。對(duì)于被執(zhí)行人確無(wú)履行能力、申請(qǐng)執(zhí)行人面臨生存生活困難的執(zhí)行案件，充分利用司法救助資金，及時(shí)對(duì)符合救助條件的申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行司法救助。

　　五、堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理

　　19.增加鄉(xiāng)村地區(qū)司法資源供給，不斷強(qiáng)化人民法庭建設(shè)。認(rèn)真貫徹第四次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議精神，把強(qiáng)化人民法庭建設(shè)、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓實(shí)，推動(dòng)人民法庭工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建基層治理新格局。堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，改革和優(yōu)化人民法庭布局，圍繞矛盾糾紛特點(diǎn)因地制宜設(shè)立特色巡回法庭，為解決“三農(nóng)”糾紛提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的司法服務(wù)。完善人民法庭巡回審理制度，合理設(shè)置巡回辦案點(diǎn)和訴訟服務(wù)點(diǎn)，做好巡回審判工作，最大限度減少群眾訴累。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，緊扣市域、縣域治理需求，積極參與基層治理，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　20.加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)調(diào)解組織的指導(dǎo)，有效提升基層治理水平。不斷加強(qiáng)與公安、司法、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、農(nóng)村土地承包仲裁、人民調(diào)解委員會(huì)等其他基層國(guó)家機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織、行業(yè)調(diào)解組織等的協(xié)同配合，按照“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”的原則，切實(shí)履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé)，積極做好司法確認(rèn)等訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制的銜接工作。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)調(diào)解組織的指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提升調(diào)解的工作質(zhì)效，積極提升基層治理法治化水平。

　　21.注重矛盾糾紛多元化解，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)與基層黨組織、政法單位、基層群眾自治組織的對(duì)接，推動(dòng)形成工作合力，最大限度將矛盾化解在基層。積極發(fā)揮一站式訴訟服務(wù)中心解紛功能，推動(dòng)家事糾紛、相鄰關(guān)系、交通事故、醫(yī)療糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等糾紛案件通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式一站式化解。推進(jìn)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格工作，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，構(gòu)建分層遞進(jìn)源頭預(yù)防化解矛盾糾紛路徑，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。探索建立以人民法庭為支點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接村委會(huì)等鄉(xiāng)村社會(huì)基層治理力量的矛盾糾紛基層預(yù)防治理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人民法院信息化平臺(tái)各項(xiàng)功能，建立鄉(xiāng)村基層矛盾糾紛采集、處理、反饋全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升信息化平臺(tái)解紛實(shí)效。

　　22.加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，營(yíng)造良好鄉(xiāng)村建設(shè)法治環(huán)境。加大以案普法、以案釋法力度，深入宣傳與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法”的行為自覺(jué)。充分利用“12·4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)等，組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民群眾“學(xué)法、信法、用法”。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化的有機(jī)融合，創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品，助力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　六、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)完善服務(wù)“三農(nóng)”工作機(jī)制

　　23.堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡原則，推動(dòng)服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接。圍繞接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)政策銜接，確保工作不留空檔，增強(qiáng)服務(wù)保障政策穩(wěn)定性。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，合理把握節(jié)奏、力度，出臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)保障舉措，確保政策不留空白。精準(zhǔn)對(duì)接脫貧地區(qū)人民群眾司法需求，逐步實(shí)現(xiàn)從“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕服務(wù)舉措的轉(zhuǎn)變。

　　24.更加注重系統(tǒng)觀念，不斷提升服務(wù)工作質(zhì)效。把系統(tǒng)觀念貫徹服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過(guò)程，聚焦目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷推動(dòng)人民法院服務(wù)保障工作質(zhì)效。聚焦服務(wù)脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，緊盯解決突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)舉措創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，切實(shí)提升服務(wù)綜合效能。

　　25.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極完善便民惠民司法舉措。按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》和《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》要求，試點(diǎn)地區(qū)人民法院就涉農(nóng)糾紛要積極優(yōu)化司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序，健全審判組織模式，探索推行電子訴訟在線審理機(jī)制，有效降低當(dāng)事人訴訟成本，促進(jìn)司法效率提升。堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，不斷升級(jí)一站式訴訟服務(wù)中心，使訴訟服務(wù)向農(nóng)村延伸、向網(wǎng)上延伸，為當(dāng)事人提供“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦”便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。加大一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，讓當(dāng)事人到一個(gè)場(chǎng)所、一個(gè)平臺(tái)就能一站式辦理全部訴訟事項(xiàng)。

　　26.全面深化智慧法院建設(shè)，以科技賦能人民法院服務(wù)“三農(nóng)”工作。充分利用“十四五”時(shí)期網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)重大機(jī)遇，積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)為司法工作提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，加強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基層治理等舉措的數(shù)字化、智能化建設(shè)，提升司法工作的信息化、智能化水平。構(gòu)建系統(tǒng)完備的在線訴訟規(guī)則體系，推動(dòng)辦案全流程在線支持、全過(guò)程智能輔助、全方位信息公開(kāi)，提高司法解決涉農(nóng)糾紛的便捷性、高效性、透明度。加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，不斷提升人民法院服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力水平。

　　最高人民法院

　　2021年7月14日

農(nóng)業(yè)規(guī)劃咨詢(xún)：市縣十四五農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、田園綜合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)奧特萊斯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資機(jī)會(huì)研究、涉農(nóng)企業(yè)戰(zhàn)略咨詢(xún)、農(nóng)場(chǎng)園區(qū)企業(yè)管理咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。

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