第七屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議于11月10日-11日在河北南和召開，會議很榮幸地邀請到農(nóng)業(yè)部原常務副部長、國務院參事室特約研究員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會會長尹成杰作《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的主旨發(fā)言。
以下內容根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理：
很高興出席第七屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議，首先我代表中國農(nóng)經(jīng)協(xié)會對會議的舉辦表示熱烈的祝賀。黨的十九大剛剛勝利閉幕，深入學習廣泛宣傳十九大精神，是當前的首要政治任務，舉辦這次會議對深入學習貫徹十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設會發(fā)揮重要的作用。
下面我圍繞會議的主題，結合學習十九大精神談幾點思考，與各位一起交流和分享。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新成果。十九大報告提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，這既是我們黨提出的重大戰(zhàn)略，也是首次作出的鄉(xiāng)村振興的重大決策。這個戰(zhàn)略和決策的提出是新時代我國三農(nóng)工作發(fā)展的要求。
我們要深刻的認識，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景和深遠意義。
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體上發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深化都取得了巨大的成果。2016年我國糧食綜合生產(chǎn)能力達到了一萬兩千億斤，今年又獲得了農(nóng)業(yè)的大豐收。農(nóng)民的收入也是在逐年的增加。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展不斷的加快，最近這五年城鎮(zhèn)化率，每年平均要增長1.2個百分點?，F(xiàn)在我們全國農(nóng)村轉移的人口達到了2.8億，在這2.8億的轉移人口當中有8千萬的人口已經(jīng)轉為城市居民，在這種發(fā)展的大背景下，十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，非常及時，十分重要。我認為這個戰(zhàn)略具有很強的戰(zhàn)略性、針對性、指導性，必將為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和現(xiàn)代化的建設，全面建成小康社會提供強大的動力。
實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，要按照十九大提出的總的要求。
十九大提出的總要求一共有五句話，一個是產(chǎn)業(yè)要興旺。鄉(xiāng)村振興首先要有產(chǎn)業(yè)來支撐，打造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的集群，以產(chǎn)業(yè)來興鄉(xiāng)村，以產(chǎn)業(yè)來推進鄉(xiāng)村發(fā)展，促進農(nóng)民致富。昨天我來到邢臺市，與市里的領導交流，發(fā)現(xiàn)南和正在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)來帶動小麥的深度加工，邁出了科技的步伐，形成了一個產(chǎn)業(yè)，這就是一個很好的示范案例。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要的要求。
第二個是要生態(tài)宜居，建設美麗的鄉(xiāng)村，要形成田園的風光，要宜居宜業(yè)，我們中國農(nóng)業(yè)大學在這建的田園綜合體發(fā)揮了重要的作用。田園綜合體它的一個特點是，既要考慮生產(chǎn)發(fā)展，又要考慮生態(tài)環(huán)境的建設，把生產(chǎn)和生態(tài)統(tǒng)一于一體，促進綠色家園，美好家園的建設。
三是要鄉(xiāng)風文明，加強精神文明建設，道德建設，樹立良好的鄉(xiāng)風，加強思想道德教育，培養(yǎng)農(nóng)村新人。
四是要治理有效，就是加強農(nóng)村社會的綜合治理，建立良好的社會治理機制。
五是要生活富裕，這是我們鄉(xiāng)村治理的最終目標，促使生活富裕起來，促使農(nóng)民不斷的增加財富，提高生活水平。
實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略非常重要的一個問題是要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展擺在優(yōu)先的地位。
我們各位都學習了十九大報告，在十九大報告當中提出要推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這也是在十九大報告中首次提出。以往我們提出的優(yōu)先發(fā)展是教育要優(yōu)先發(fā)展，科技要優(yōu)先發(fā)展，對于教育和科技實行優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。十九大又提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展，我認為這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要的原則。因為農(nóng)業(yè)是基礎，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是國家現(xiàn)代化的基礎。所以未來把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展擺在優(yōu)先的地位，能使我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化建設迎來良好的機遇。
與此同時十九大報告當中提出推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的兩個現(xiàn)代化建設，我們過去強調更多的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把這兩個現(xiàn)代化同時提出來也是在十九大報告首次提出，所以未來我們要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個現(xiàn)代化，戰(zhàn)略與內涵非常豐富，一環(huán)扣一環(huán)，步步明確和深入。有利于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩個現(xiàn)代化統(tǒng)籌部署，互為促進，正式落地，取得實實在在的成效。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大動力還是來自農(nóng)村的綜合改革，所以必須進一步的深化農(nóng)村改革，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持承包田和承包關系長久不變。
這次十九大報告發(fā)布一個重大的政策，那就是第二輪承包期到期后，再延長承包期三十年。這個政策是廣大農(nóng)村和農(nóng)民，包括我們各類涉農(nóng)的企業(yè)都十分關心和關注的一個重大政策。這個政策的提出，它既給承包者吃了定心丸，也給經(jīng)營者吃了定心丸，特別是給新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適度規(guī)模流轉吃了定心丸。這樣就是既維護了承包者的承包權益，又維護了經(jīng)營者的經(jīng)營權益，所以說這是除了土地三權分置制度外又一個具體的政策的出臺，給集體發(fā)包方，給土地承包方，給承包地經(jīng)營方帶來了新的福祉。這樣有利于促進規(guī)?；?jīng)營和適度規(guī)模的流轉，同時也調動了經(jīng)營者的積極性，也給那些涉農(nóng)的企業(yè)參與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的企業(yè)一個良好的預期，也有利于我們壯大集體經(jīng)濟。
實施鄉(xiāng)村的振興戰(zhàn)略要加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三個體系，一個是生產(chǎn)體系，一個是產(chǎn)業(yè)體系，一個是經(jīng)營體系，那么特別是我們在構建這三個體系的過程當中，要大力的培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，剛才我講到我們農(nóng)村轉移出去2.8億勞動力，未來農(nóng)業(yè)誰來建設，怎么樣建設，包括我們的田園綜合體，我們的農(nóng)村環(huán)境的治理，我們都需要來發(fā)動多種形式的深度規(guī)模經(jīng)營，特別是要培育農(nóng)業(yè)合作社，股份合作社經(jīng)濟，興辦家庭農(nóng)場，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設，農(nóng)村現(xiàn)代化的建設。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要大力發(fā)展生產(chǎn)性的社會化服務組織。未來我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的任務由誰來完成？我們必須要發(fā)展社會化的服務組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務組織也是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，我們大家都知道在美國農(nóng)業(yè)人口占總人口的比重2%左右，它的農(nóng)業(yè)人口少，耕地多，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，勞動效率是非常高的。但是我們還要注意到一個數(shù)據(jù)，就是在美國為農(nóng)業(yè)服務的人口占15%左右，這15%的人口都是參與農(nóng)業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)營，所以美國大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的活動，種植環(huán)節(jié)、春耕環(huán)節(jié)、流動環(huán)節(jié)由生產(chǎn)性的社會化服務組織來完成的。
前段時間，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳也下發(fā)了文件，我們國家要大力發(fā)展生產(chǎn)型的社會化服務組織，來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務水平和規(guī)?；慕?jīng)營水平。特別是要大力促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，我跟南和縣的李勝敏書記聊的時候了解到，書記非常重視農(nóng)產(chǎn)品的深度加工問題，一二三產(chǎn)業(yè)融合深度加工?？梢宰⒁獾侥虾偷霓r(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，田園綜合體建的非常好。我覺得農(nóng)產(chǎn)品的深度加工貢獻率是很高的。對于我們的農(nóng)業(yè)來說，只有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(那是原料農(nóng)業(yè))，很難致富。我們必須經(jīng)過深度加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值才能增加收入，提高效益。所以我們的原料農(nóng)業(yè)要通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來增加效益鏈，建設好生態(tài)鏈。這樣我們通過深度加工鏈條才能夠把原料農(nóng)業(yè)變成財富農(nóng)業(yè)。我們現(xiàn)在就是要建設財富農(nóng)業(yè)，把我們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個重要標志就是財富農(nóng)業(yè)，它能夠使我們的農(nóng)民，使我們的鄉(xiāng)村富起來。所以我們一二三產(chǎn)業(yè)的融合對于鄉(xiāng)村振興來說是非常重要的。
當然我們鄉(xiāng)村振興還要加強農(nóng)村的基礎性的工作，健全我們自治法治和德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，所以鄉(xiāng)村振興它是一個綜合性的，方方面面都要加大統(tǒng)籌運作，來促進鄉(xiāng)村的振興。在十九大報告當中也提出，我們要實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還必須進一步完善農(nóng)業(yè)的知識保護制度。我認為這個制度它有兩個方面，一個是農(nóng)業(yè)的保護制度，就是制定完善強農(nóng)慧農(nóng)富農(nóng)的政策措施。另一個層面的意義就是要有保護制度，因為農(nóng)業(yè)還是個短板，是個劣勢的產(chǎn)業(yè)。我們必須來不斷的完善這樣的政策制度和措施，來加以支持和保護。在座的涉農(nóng)企業(yè)或者企業(yè)家進入農(nóng)業(yè)領域，就會分享到農(nóng)業(yè)知識保護政策帶來的福祉。
農(nóng)業(yè)部在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造田園綜合體方面，提出五區(qū)三園四平臺，我認為我們各位專家和企業(yè)家們，要很好的研究，這是國家基地重大項目的指出。要把我們企業(yè)涉農(nóng)的經(jīng)營目標和項目的安排，和國家的重大項目很好的來對接，這樣才能夠分享到政策的福祉，才能在鄉(xiāng)村振興當中發(fā)揮更大的作用。這是我講的第一個問題。
如何切實加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題
十九大報告提出了在新時代矛盾的轉變，主要是人們對美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這個矛盾的提出對三農(nóng)工作來說非常重要，有著重要的意義。
所以我們要深刻的把握我們國家的國情和農(nóng)情，來清醒的認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展怎么樣解決不平衡、不充分的問題，是當前我們一項重要的任務。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分這個問題體現(xiàn)在幾個方面，一個是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距還比較大。再一個就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域內發(fā)展也有不協(xié)調，不平衡的地方?？h域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我們就要很好的研究在縣域存在哪些不平衡的問題，不充分的問題，要采取措施。再比如一些地方農(nóng)業(yè)區(qū)域的布局和結構仍然不合理，所以我們要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性調整。
再比如農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質量也不協(xié)調，難以適應農(nóng)產(chǎn)品高端、中端的消費需求。我們國家的糧食總產(chǎn)量達到12324.8億斤，但是我們進口的糧食數(shù)量和品種還在增加。所以現(xiàn)在我們存在三多一少的問題，糧食總量多，糧食庫存多，糧食進口多。但是優(yōu)質的產(chǎn)品比較少，所以我們要推進供給側結構性改革，我們庫存的玉米，庫存的水稻都有積壓，但是我們還進口了一些玉米，為什么進口玉米能進來？因為它價格低。在今年的七月份以后才和我們國內玉米的價格相持平，通過這段時間結構的調整，農(nóng)產(chǎn)品價格的改革使我們縮小了和國際農(nóng)產(chǎn)品價格的差距。差距縮小了，競爭力就提高了，競爭力提高以后，進口的產(chǎn)品要減少。
但是現(xiàn)在看來還需要深化供給側結構性的改革和區(qū)域布局的調整。再比如現(xiàn)在發(fā)展不平衡的問題也體現(xiàn)在農(nóng)民增收難度還比較大，現(xiàn)在在農(nóng)業(yè)上如果要提高產(chǎn)量，有些辦法也比較容易見效，但是要增加收入，這個難度要比提高產(chǎn)量還難?，F(xiàn)在有的地方農(nóng)業(yè)的比較效益還在下滑，家庭的經(jīng)營性收入占農(nóng)業(yè)收入構成當中的比重還在降低，所以我們現(xiàn)在要研究增加收入的措施來解決收入上不平衡，不充分的問題。
去年我通過統(tǒng)計分析看到，糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村居民年收入要比發(fā)達地區(qū)農(nóng)民居民的收入還要低，而且排在農(nóng)村居民收入前幾位的都是發(fā)達地區(qū)，有的也不是糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省。在糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)縣受到增收瓶頸的制約比較大，這就需要我們從發(fā)展、平衡的角度去解決這個問題。另外農(nóng)村的社會發(fā)展還比較緩慢，一些地方的交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老還要進一步的提高覆蓋率，來滿足農(nóng)村的需求。
同時我們要看到，這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，糧食的綜合生產(chǎn)能力達到一萬兩千億斤，這個成就是巨大的，貢獻是巨大的，但是我們的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境透支也比較大。近些年來，我們加強了農(nóng)業(yè)的生態(tài)和環(huán)境的保護，節(jié)約資源，資源化的高效利用取得了成效。但是農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境消耗過度的問題還沒有從根本上得到扭轉。所有問題都需要我們通過解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡，不充分這個問題采取有效的措施，才能得到進一步的解決。要解決這個問題還是要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性的改革，來調整農(nóng)業(yè)和區(qū)域化的布局。
我昨天和我們中國農(nóng)大的張?zhí)熘淌诹?，農(nóng)業(yè)嘉年華甚至田園綜合體，這些項目有很大的特色，可以帶動縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟布局的調整，使這個布局進一步的合理化、科學化，這就是供給側結構性改革的很好的例子。而且這個改革它有一個什么樣的好處呢？它能夠避免單純的結構調整的趨同性和短期性，它是一個長期的建設，通過項目帶動是全區(qū)結構的調整，它考慮到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，考慮到未來的增長。這樣的話，就釋放出來一些農(nóng)業(yè)供給側結構性改革當中的優(yōu)勢。
同時我們還要大力的推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的兩個現(xiàn)代化，特別是農(nóng)業(yè)建設，來提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和農(nóng)業(yè)的競爭力。大力推進農(nóng)村發(fā)展的新動能、新業(yè)態(tài)、新模式的形成。這是一個重大的改革，通過這個改革給新動能、新業(yè)態(tài)的形成提供一個強大的動力，加快培育新體系、新主體、新機制發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的社會化服務，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)+，發(fā)展線上線下農(nóng)村流動體系，同時加快農(nóng)村的公益事業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)村方面看，農(nóng)產(chǎn)品供給這個問題需求基本得到解決，但是農(nóng)村公共品的供給差距還比較大，所以現(xiàn)在說美好生活的需求一方面體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的需求上，要高中端來發(fā)展。一方面體現(xiàn)在我們對公共品的供給上，農(nóng)村的生態(tài)，農(nóng)村的環(huán)境，農(nóng)村的醫(yī)療，農(nóng)村的教育，農(nóng)村的養(yǎng)老和托幼事業(yè)的發(fā)展，通過這些發(fā)展來解決我們農(nóng)村的不平衡、不充分的問題，促進整體上發(fā)展。
大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展
最后一個問題是要大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展，大力實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們要有一個新的發(fā)展理念。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展理念就是綠色發(fā)展，十九大報告指出要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，所以我們鄉(xiāng)村振興最重要的發(fā)展理念就是要踐行綠水青山就是金山銀山的理念。我昨天坐車到邢臺過來，看到的第一條街上的橫幅標語就是綠水青山就是金山銀山，今天早上我來南和的時候，書記帶我們在縣里跑了一圈，確實從我們南和看，這個綠色化的建設搞得非常好，我們看到南和縣也在樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的這樣一個發(fā)展理念。這個發(fā)展理念的樹立和踐行，要實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，要形成綠色發(fā)展的生活方式，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展的道路。這樣我們才能實現(xiàn)綠色的發(fā)展。
前天我在電視新聞報道中看到江西省農(nóng)產(chǎn)品的綠色發(fā)展取得了積極的成效。為什么呢？從江西開往歐洲的歐洲班列已經(jīng)常態(tài)化，俄羅斯的莫斯科在江西訂購了三億美元的蔬菜合同，通過班列把綠色的農(nóng)產(chǎn)品蔬菜運到莫斯科。同時還看到歐美四億美元的蔬菜合同，也是通過班列發(fā)出去。這個綠色發(fā)展為什么就是金山銀山呢？綠色發(fā)展產(chǎn)品是綠色，才有競爭力，才有市場占有率，才能夠提高農(nóng)業(yè)的競爭力。所以說要想把我們的農(nóng)產(chǎn)品走出去，走向世界，必須保證農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平。綠色的東西我們才能夠共享，才有分享的市場，所以我們要把綠色發(fā)展落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，包括它的技術環(huán)節(jié)，它的品牌戰(zhàn)略，它的加工環(huán)節(jié)都應該是綠色的。具體來說，從技術性的角度來研究，如何才能實施農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，我覺得有這樣幾個問題我們應該深入的思考。
推進農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，我們的基礎是什么？我認為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在技術上應該以生物化、生態(tài)學、經(jīng)濟和管理學為基礎支撐，這些基礎綜合運用，相得益彰，互為促進，這樣才能形成一個綠色發(fā)展的技術支撐體系。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要靠農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和綜合應用來實現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展在理念上，在經(jīng)營效益上，要有一個新的理念，那就是要追求生態(tài)效益的最佳化，經(jīng)濟效益的最大化，社會效益的最優(yōu)化。
我們不能夠單純的追求經(jīng)濟效益，我們農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展一定要考慮到生態(tài)效益和社會效益，把這三個效益統(tǒng)籌兼顧綜合評價，農(nóng)民的增收，產(chǎn)品的安全統(tǒng)一到發(fā)展的全過程。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展在發(fā)展模式和業(yè)態(tài)上，也要創(chuàng)新，那就是生產(chǎn)的時間要多序列，經(jīng)營的空間要多層次，能量的延伸要多量級，物質的循環(huán)要多路徑，實現(xiàn)良好循環(huán)往復發(fā)展?，F(xiàn)在我們提出要把平面農(nóng)業(yè)變成立體農(nóng)業(yè)，要把單一環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)變成循環(huán)的農(nóng)業(yè)。一些專家也提出一些很好的思路，循環(huán)往復發(fā)展就是綠色發(fā)展的需要，比如說有種植業(yè)內部的良性循環(huán)，有加工業(yè)內部的良性循環(huán)，還有“種養(yǎng)加”的良性循環(huán)……良性循環(huán)往復利用農(nóng)業(yè)的資源和產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展奠定了基礎，它是一個重要的模式和業(yè)態(tài)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在發(fā)展的構成上要涵蓋多層次，多空間。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不是某一個單一環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展，也不是一個單一層面的綠色發(fā)展，而是要全鏈條多層次，整體性的農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。所以我們要形成和構建田園的生態(tài)系統(tǒng)，打造田園的綜合體，進而形成發(fā)展的、整體的新動能、新業(yè)態(tài)。所以我們要優(yōu)化鄉(xiāng)村的種植養(yǎng)殖、居住跟功能的布局，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，打造建設種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。因為農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，我們必須對農(nóng)產(chǎn)品的概念有更深刻的理解，而且要創(chuàng)新，過去我們很傳統(tǒng)地認識什么叫農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品就是掛鉤蔬菜糧食，各種肉類，各種水產(chǎn)品。實際上這只是重要的組成部分，我們還要看到農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)在，有生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，綠色的農(nóng)產(chǎn)品，休閑農(nóng)業(yè)，養(yǎng)老農(nóng)業(yè)，康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)都是農(nóng)產(chǎn)品的另一種表現(xiàn)形式。這樣就拓展了我們農(nóng)業(yè)經(jīng)營的領域，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，我們的農(nóng)業(yè)才有帶動能力，才有致富的能力。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在技術的應用方式上應該注重發(fā)展農(nóng)業(yè)技術的作用和效果，通過農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新促進多項農(nóng)業(yè)技術的科學組裝，互為融合，共建生態(tài)。
比如說現(xiàn)在的田園綜合體項目，田園綜合體絕不是一項技術。特別是要把種植技術、養(yǎng)殖技術，農(nóng)田水利技術、病蟲害防患技術，農(nóng)產(chǎn)品加工技術，農(nóng)產(chǎn)品儲藏流動技術融為一體，要按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求進行技術性的改革和創(chuàng)新，使之互為使用，有機契合，來促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系。我說的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對技術要求是很高的，我們田園綜合體應用了多種技術的創(chuàng)新和有機的結合，來支持田園綜合體的發(fā)展。
我這里給各位講兩個例子，一是湖北的潛江市，重要的水稻產(chǎn)區(qū)。它過去就是水稻單種，種一季水稻就完了。那么后來通過技術的研究和創(chuàng)新，剩下這一段的時間還能夠養(yǎng)一季的小龍蝦，在原來的技術上就發(fā)展了稻蝦連作。那么稻蝦連作以后，等到水稻收了再養(yǎng)蝦時間還是晚了一些，能不能同時來養(yǎng)，進而通過技術創(chuàng)新又發(fā)展成了稻蝦共作，稻蝦共作以后賣小龍蝦，但只是把龍蝦賣掉了太可惜，還不如自己辦個工廠來進行加工。所以實行了小龍蝦的加工，而且出口。實際上湖北小龍蝦的出口是我們國家水產(chǎn)品出口當中占得相當大的產(chǎn)品。小龍蝦加工以后把有用的部分出口了，把蝦殼扔掉又太浪費。在這個基礎上建立了企業(yè)，又帶動了這個村向城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)建設。所以從他這個案例的發(fā)展我們就看出，這個綠色發(fā)展每一個環(huán)節(jié)都要有創(chuàng)新結合，共同的來促進綠色發(fā)展。
再比如在前年，遼寧的水稻產(chǎn)區(qū)盤錦，過去就是水稻田，綠油油的一片，田園風光也非常好。后來他們就開始研究種了五彩稻，也就是我們看到的綠的黑的，紫的水稻，利用五彩稻，稻田里可以組裝成各種圖案，非常漂亮。在那一年黃金周的時候，好多市民就到稻田里去參觀，去旅游。我聽他們一個同志講，一個黃金周這個地區(qū)參觀旅游的收入有三百萬。所以說我們的農(nóng)業(yè)在技術創(chuàng)新以后，它會衍生出一些相應的農(nóng)產(chǎn)品和附加值和新業(yè)態(tài)進入。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要靠制度做保證。在十九大之前中央辦公廳國務院辦公廳發(fā)出了一個非常重要的文件，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，那里面提出了若干個制度和措施，比如要實施農(nóng)業(yè)功能區(qū)的制度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局制度，完善農(nóng)業(yè)資源的環(huán)境的管理制度，建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)的制度，建立貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)的機制，建立耕地輪作休耕的制度等等。而且在這些制度當中出臺了一些政策，對于綠色發(fā)展保護資源，國家給以扶持。所以我覺得未來中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨著美好的前景，通過農(nóng)業(yè)綠色的發(fā)展必將為滿足社會消費者對美好生活的追求來作出新的貢獻。
（文章由浙江鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃根據(jù)會議發(fā)言內容整理，如有不當，歡迎指正?。?/span>
